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筑高新办函〔2021〕37号

区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位:

《贵阳国家高新区企业技术创新能力提升行动方案》已经管委会研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

(此件公开发布)

2021年7月16日

贵阳国家高新区企业技术创新能力提升行动方案

为加快落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)，深入贯彻全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神，大力促进企业技术创新和科技成果转化，推动企业研发能力提升，特制定本方案。

一、工作背景

2020年7月，国务院发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》指出:“引导国家高新区内企业进一步加大研发投入，建立健全研发和知识产权管理体系，加强商标品牌建设，提升创新能力”。在科技部火炬中心发布的新版《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》中，46个二级指标中直接涉及“研发”的指标数有8个，企业研发能力提升与国家高新区高质量发展密切相关。

2021年3月召开的全省新型工业化暨开发区高质量发展大会上，谌贻琴书记指出:“要强化企业创新主体地位，鼓励和支持企业建设一批引领行业发展、技术水平占据制高点的产业创新中心、重点实验室、工程研究中心”;李炳军省长指出:“要强化企业创新主体地位，加强创新成果转化，每年重点培育20家以上研发投入占比高于5%的科技型企业”。

贵阳高新区已聚集研发机构219家。从研发机构占比来看，全区聚集高新技术企业371家，其中43家已建立研发平台，占比为11.6%;聚集规上工业企业72家，其中24家已建立研发平台，占比为33.3%;聚集规上服务业企业44家，其中13家已建立研发平台，占比为29.5%。从研发投入强度来看，以高新区2019年营收达千万元以上的203家企业为基数进行统计，企业营业收入574.72亿元，经测算研发投入为14.55亿元(未经统计部门认定)，研发投入占营业收入比重2.53%。

二、工作思路

以全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”建设要求，深入推动创新链、产业链、服务链“三链协同”，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，引导企业加大研发投入，强化政产学研用协同创新，推动重点企业围绕发展需求建设多形式、多层次研发机构，培育发展新动能，促进科技成果转移转化，在企业内部实现科技与经济一体化发展，为高新技术产业高质量发展提供强有力支撑。

三、工作目标

定性目标:突出企业在技术创新中的主体地位，围绕企业创新需求引导企业加大R&D投入,开展“知识产权清零”，建设企业技术中心，支持研发机构在产业建链补链强链中发挥作用，实现“重点企业建立企业技术中心，其它企业要有研发行为”。

定量目标:2021年，力争规上工业企业建立研发机构的比例达到50%以上，规上服务业企业建立研发机构的比例达到40%以上，高新技术企业建立研发机构的比例达30%以上，建设企业技术中心50家以上，遴选“高新区2021年度十大企业技术中心”，培育知识产权“零突破”企业90家以上，全区企业研发投入占营业收入比重达2.63%。

四、重点任务

(一)开展企业研发活动备案行动。鼓励企业开展多种形式的研发活动，不断加大研发投入力度:支持企业通过人才引进、技术引进、合作研发、委托开发、建立联合研发中心、参股并购、专利交叉许可等方式开展创新合作;引导企业引进高水平专家组建专家委员会开展项目攻关，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，培养科技领军人才、优秀创新团队;鼓励企业联合大学科研院所开展联合技术攻关，加大对企业与高校院所联合建立研发机构的支持力度，促进人才、成果及各类创新要素向企业集聚，提升企业自主创新能力。对企业开展的研发活动定期进行备案，对企业的年度研发投入进行统计，作为承担高新区各类项目、推荐申报上级项目的重要依据。2021年，企业研发投入占营业收入比重达2.63%。

(二)引导企业建立企业技术中心。鼓励企业结合自身需求与性质、行业特点、产业链分工及发展需求，按照“有场地、有人员、有预算”的标准，建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心、企业创新中心等创新平台及新型研发机构，支持符合条件的升级为国家级、省级创新平台。引导企业技术中心构建科学的管理制度，支持企业主要负责人担任企业研发机构负责人，鼓励企业开展研发机构管理制度创新，试行研发机构财务支出独立核算，自主决策。大力推动企业形成鼓励创新、宽容失败的良好创新氛围，支持有条件的企业研发机构牵头或参与产业技术研究院建设。2021年，建设企业技术中心50家以上。

(三)推动中小企业知识产权“清零”。持续加大国家知识产权示范园区建设力度，加强重点行业和领域的专利储备，加大对规模以上企业、战略性新兴产业企业、孵化培育阶段企业的指导跟踪，聚焦有研发活动而从未提出过知识产权申请的企业，开展企业知识产权“清零”行动，引导企业开展专利、软件著作权申请及标准制定，形成具有前瞻性、战略性的知识产权基础。支持引导企业加强知识产权战略布局，通过持续研究开发形成自主知识产权的核心技术或产品，推动企业更多的核心技术专利化、产业化，增强企业核心竞争力和市场竞争优势。2021年，培育知识产权“零突破”企业50家，力争80家以上。

(四)组织关键核心技术攻关。以企业技术中心为载体，支持企业围绕国家及我省产业发展的重点领域和关键环节部署创新资源，积极承担国家及省级重大创新项目。建立健全按产业发展重大需求部署创新链的科研运行机制和政策导向，推进新技术、新材料、新工艺、新模式、高端装备的集成应用，发挥重点研发机构的辐射带动作用，采取“揭榜挂帅”等方式，推动关键核心技术突破，形成一批拥有核心技术的龙头产品。2021年，推动3个重点项目开展关键技术攻关。

(五)促进科技成果转移转化。以企业技术中心为载体，按照科技成果“不为所有、但为所用”的思路，探索实践促进科技与经济紧密结合的新路径和新模式，推动一批短中期见效、带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用。以“链·世界”展示中心为载体建设科技成果转化与交易中心，夯实硬件基础，提升软件支撑能力，强化科技金融服务，实现高校与企业创新资源的精准匹配，促进科技成果转移转化。以清华·贵州大数据研究生实践教育基地为载体，推动企业与国内外高校、科研院所开展合作。全力争取与上海交大、北航、西北工大、电子科大等高校开展合作，加快构建高新区开放式大学科技园，推动科技成果转移转化。2021年，推动2个重点项目落地转化。

五、工作部署

第一阶段(2021年7月-2021年8月)。开展研发活动备案及企业技术中心认定，完成线上填报、数据审核、实地调研、正式认定等工作。

第二阶段(2021年9月)。推动中小企业知识产权“清零”，遴选“高新区2021年度十大企业技术中心”，形成《贵阳国家高新区2021年度企业创新能力情况报告》呈报管委领导研究。

第三阶段(2021年10月-2021年12月)。全面完成各项目标任务，依托重点企业建设的研发平台开展关键技术攻关，推动一批科技成果转移转化，支持符合条件的企业申报省级、国家级研发平台。组织召开“贵阳国家高新区企业技术中心建设工作会议”，总结工作成效，向遴选的“高新区2021年度十大企业技术中心”现场授牌。

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立由管委分管领导任组长，区科技创新创业局、产业发展局主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的“贵阳高新区企业研发能力提升工作专班”，全面统筹该项工作开展。各相关部门要充分认识提升企业研发能力的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，建立工作机制，明确任务、制定措施、责任到人。

(二)加大支持力度。加大对企业建立研发活动的引导力度，各部门应将企业研发投入、建立研发机构作为承担高新区项目及推荐申报上级项目的前提条件，作为享受高新区相关政策的优先条件。充分调动企业建设研发机构的积极性、主动性，设立科技创新专项奖励资金，对完成研发机构建设、研发费用投入和研发成果产出的企业，每年评选一定比例的机构进行奖励。

(三)加强组织培训。定期举行企业研发投入培训会，对企业研发辅助账、研发费用加计扣除政策等进行详细讲解，引导企业建立健全现代科研管理制度，提升研发投入水平。各部门要加强动员、全面发动，让企业充分认识“知识产权清零”、建立研发机构的重要性与紧迫性，充分调动企业加大研发投入的主动性。

2021年7月16日