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蚌高管〔2023〕26号

管委会各部门，区属各相关单位：

为贯彻落实党的二十大精神，实施更多有温暖的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》《蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》精神，蚌埠高新区2023年继续实施10项暖民心行动，现就有关事项通知如下：

一、年度目标

1.就业促进行动。开发青年见习岗位175个、公益性岗位200个，举办招聘活动30场，开展补贴性职业技能培训3900人次、农民工职业技能培训2250人次，新增技能人才900人，充分就业社区创建力争60%以上。

2.“新徽菜名徽厨”行动。开展徽菜师傅培训50人。

3.老年助餐服务行动。新增城市老年食堂（助餐点）3个。

4.健康口腔行动。3-6岁儿童涂氟840人、6-9岁儿童窝沟封闭1260人，增加牙椅数2张，其中财政经费支持不少于1张。

5.安心托幼行动。幼儿园开设2-3 岁托班占比25%以上，新增公办学位数180个，能够提供延时服务幼儿园占比100%，新增托位数400个。

6.快乐健身行动。居住小区健身设施维修改造提升和配建10项，行政村健身设施维修改造提升10项，全年体育项目培训0.4万人次，全年参加赛事活动人数1万人次;完成体育公园和口袋体育公园数量2个，健身步道5公里，快乐健身示范社区（含百姓健身房）1个，学校对外开放1所。

7.便民停车行动。新增城市停车泊位2000个,新增公共停车泊位220个。

8.放心家政行动。新增员工制家政企业1家，家政服务人员岗前培训192人、回炉培训868人，新增服务人员192人。

9.文明菜市行动。建设城区菜市1个。

10.老有所学行动。新增人数0.13万人，其中线下人数0.11万人；2023年底参与学习教育活动的老年人总数0.41万人，其中线下学习老年人0.28万人。

二、重点任务

1.推进重大工程建设。要持之以恒抓民生福祉，推动社会事业全面发展，开工建设三院高新医院、刘巷安置房、蚌埠自贸区山香学校、国电西南旱改水工程，加快秦集安置房一期项目建设进度，推动山香安置房顺利交付。

2.建立健全建管机制。针对民生项目存在建后管养落实不到位情况，管委会对民生项目建后管养负总责，财政部门强化民生工作预算管理，各主管部门要充分调动产权归属单位、运行维护单位、受益群众等各方投入积极性。加强政府日常监管，对项目运行、质量安全、群众受益情况全程监控，把民生工作建设逐步向建管结合、建管并重转变，确保建成项目持续发挥效益。

3.强化宣传工作力度。各牵头部门要及时提炼总结、深度挖掘各项暖民心行动实施过程中的典型经验、创新做法，加大各类信息、图片和《系列报道》的报送力度，营造“比学赶超”的浓厚氛围。同时，将常规宣传与新媒体宣传有机结合，充分利用电视、报刊、网站、微信、广播等媒体，形成立体化、多层次、广覆盖的宣传格局，通过通俗易懂、喜闻乐见的方式，把各项惠民政策送给群众，成果成效展现给群众，让广大群众了解暖民心行动的政策和意义，引导全社会关心、支持和参与，努力提高群众知晓度和满意度。

4.积极谋划惠民实事。充分考虑群众需求，坚持问计于民、问需于民，带着感情、责任和温度，聚焦群众普遍关心的就业、看病、上学、住房、养老等热点难点问题，广泛征集民意，实施一批真真切切的惠民实事，让人民群众共享蚌埠高新区高质量发展成果。

三、保障措施

1.压实责任。建立区管委会主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门一起抓、具体领导深入抓的工作机制，形成部门分工负责、上下联动、齐抓共管的工作合力。对照《蚌埠高新区10项暖民心行动2023年实施方案》，细化目标任务、明确完成时限、制定推进计划、落实具体负责人等，精准组织实施，积极推进暖民心行动工作抓好落实，抓出成效。

2.统筹协调。区民生工作领导小组办公室要切实发挥好牵头抓总作用，加强与市民生工作领导小组办公室和区各牵头部门的联系，做到经常深入基层，帮助协调解决困难和问题。各相关部门要确保互相支持、主动靠前服务、形成工作合力，认真落实好各项惠民政策。

3.资金筹措。坚持尽力而为、量力而行，积极筹措和落实各项资金。发挥财政资金撬动作用，积极争取中央预算内资金、专项债资金支持，多渠道引入社会资金参与，缓解区内财政资金压力，花最少的钱干最大的事、最好的事。

4.考核监督。深化“一改两为”要求，紧扣为民办实事提升工作效能，完善暖民心行动群众评价机制，把暖民心行动群众知晓率、满意度调查结果作为工作开展成效的标准，把评价权、监督权交给群众。

蚌埠高新技术产业开发区管理委员会

                       2023年3月17日

就业促进行动2023年度实施方案

一、年度目标

2023年，所有城市社区参与“三公里”就业圈建设，力争60%城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位不低于175个，开发公益性岗位不低于200个。举办招聘会不少于30场次。全年开展补贴性培训3900人次以上，新增技能人才900人。开展农民工职业技能培训2250人次以上。

二、工作措施

（一）深入推进“三公里”充分就业社区建设。升级完善“三公里”就业服务平台功能，扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、岗位招聘信息等，促进更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。持续扩大社区就业岗位供给。加强对社区周边个体工商户等实体的岗位需求摸排，及时精准推送给社区居民，帮助居民实现充分就业、“家门口”就近就业。

（二）促进高校毕业生等重点群体稳定就业。积极落实“百万大学生兴皖”“两强一增”行动，运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。支持国有企业、民营企业吸纳高校毕业生就业，鼓励引导高校毕业生投身城乡社区服务和乡村振兴领域。开展农民工职业技能培训，为有需要的农民工免费提供“131”(1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目)帮扶服务。募集青年就业见习岗位不低于175个和公益性岗位不低于200个，确保有需求的未就业毕业生都能够参加见习活动，确保有安置需求且符合条件的就业困难人员都能得到公益性岗位安置。统筹做好退役军人、建档立卡退捕渔民、残疾人等重点群体就业创业。

（三）大力做好企业常态化招工用工服务。实施“两保五对接”“三级三方服务千企”行动，落实重点企业用工服务“白名单”制度和常态化服务机制，继续完善人社服务专员制度，为重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务。充分利用全省求职用工“一网通”平台（安徽公共招聘网），及时动态更新我市企业岗位招聘信息、劳动者求职信息，让劳动者求职更加方便快捷、企业用工更加精准高效。大力发展技工教育，加强校企合作，扩大技能人才供给，开展补贴性培训3900人次以上，新增技能人才900人。

(四）提升公共就业服务水平。促进人力资源服务业高质量发展，加快人力资源服务产业园区平台建设，提供市场化就业服务，支持市场化引进高端人才。强化人力资源市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业，实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。积极组织职业指导进校园、进社区等活动，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期，树立正确的就业观。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2+N”特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息，持续提升群众获得感和满意度。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。对认定的“三公里”充分就业社区，按照不低于10000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从市、区财政资金列支，其中：市级财政承担40%，区财政承担60%。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，给予运营机构300-500元/年/人的稳定就业服务补助、100元/次/人的灵活就业服务补助。对运营机构、就业帮扶车间帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，给予运营机构、就业帮扶车间400元/年/人的就业援助服务补助。各项补助、补贴从就业补助资金列支，有关补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

重点工作任务分工

“新徽菜•名徽厨”行动2023年实施方案

一、总体目标

聚焦提升徽菜烹饪技能水平,开展徽菜师傅职业技能培训;聚焦促进徽菜餐饮产业发展,优化徽菜师傅就业创业服务;聚焦打造徽菜美食文化品牌,推动徽菜内涵拓展升级,将“新徽菜”打造成为蚌埠美食文化的特色“名片”,让千家万户在一日三餐里品味徽菜美食,让广大徽厨在烟火气息里创造滋味生活,让徽菜品牌在传承创新中发扬光大。

二、具体任务

1、打造1个特色美食街区；

2、创造1条美食主题视频；

3、开发1条美食主题旅游线路（地图）；

4、开展徽菜师傅技能培训50人次以上,积极参加全市徽菜名品名店名厨综合评选；

5、新增徽菜餐饮连锁店不少于1家。

三、工作措施

(一)加强徽菜师傅职业技能培训

1.开展精准职业技能培训。面向脱贫人口及防止返贫监测对象、城镇失业人员等重点就业群体及灵活就业劳动者,开展徽菜师傅就业技能培训,引导更多劳动者从事徽菜餐饮服务,让徽菜师傅“铺天盖地”。

2.拓展职业发展空间。鼓励徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定。积极动员区内餐饮单位参加全市徽菜名品名店名厨综合评选,并按规定给予奖励。

(二)打造徽菜餐饮文化品牌

总结推广知名品牌餐饮产业发展经验，构建徽菜餐饮产业标准化体系，培育徽菜龙头企业。鼓励徽菜美食企业开设连锁店、加盟店。推介我区特色美食旅游线路和特色美食村，挖掘推广乡村本土特色菜式、特色宴，吸引蚌埠籍外出务工人员回蚌学技、回乡创业，鼓励徽菜师傅出蚌就业、技能兴业。

四、支持政策

(一)落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号文件执行；参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号文件执行；符合条件的发放生活补助。根据餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照不同职业技能等级给予最高5000元/人培训补贴。

(二)助力品牌培育。积极推荐全市评定的徽菜名品名店名厨，对举办我区名特小吃文化展示交流活动、徽菜师傅专项技能竞赛给予适当补助。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予实施评价的承训单位或委托的评价机构技能等级评价定额补贴。

重点工作任务分工

老年助餐服务行动2023年实施方案

根据《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》（蚌办发〔2022〕13号、《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知》（皖民生办〔2023〕1号）精神，结合我区实际，因地制宜，深入推进老年助餐服务，科学合理设置老年助餐服务网络，现制定高新区2023年老年助餐服务行动实施方案如下：

一、年度目标

2023年，巩固提升已建成的9个老年食堂（助餐点）服务质量。新增城市老年食堂（助餐点）3个,基本形成体系完备、布局合理、功能完善、满足需求、精准高效的老年人助餐服务网络，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。

二、推进举措

（一）加强组织领导。各乡镇（社区中心）要高度重视社区居家养老服务工作。民政部门要加强对社区老年助餐服务工作的指导、督查。财政部门要严格落实补贴资金，加强资金管理。市场监管部门要加强老年助餐服务的食品安全监管。商务部门要积极引导有条件的餐饮企业参与老年人助餐服务。

（二）盘活存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施、社会办养老机构、特困供养机构（敬老院）等开展老年助餐服务，具备条件的开辟独立老年助餐服务场所，不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。

（三）发挥市场作用。各乡镇（社区中心）可通过政府购买服务、合作共建等方式，利用有资质的社会餐饮（集体用餐配送单位、大中型餐馆）加工能力和网点为居家老年人提供上门助餐服务。

（四）多元参与分担。扶持各类市场主体运营老年助餐设施、开展送餐服务。鼓励社会餐饮企业和企事业单位食堂参与老年助餐服务，为老年人提供更丰富、更多样、更优质的餐品和服务。

（五）加强规范管理。1.实行资质认定。符合条件的市场主体向所在地民政部门提出申请，经民政、市场监管部门共同实地验收后可认定为助餐服务机构，并通过网站等方式向社会公布。2.实行统一标识。各乡镇（社区中心）设置的社区老年食堂、老年助餐点应在室外醒目位置悬挂市级民政部门确定的老年助餐服务统一标识。3.实行“六公示”。助餐服务机构需将六公示的具体内容：食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。

（六）加强日常监管。根据本辖区的具体实施方案，明确总体任务和年度任务。区社会事业局将会同有关部门对全市老年助餐服务落实情况采取“四不两直”的方式进行督查督导和常态化联合巡查，定期向社会通报日常监督管理情况。老年助餐服务机构应采取刷卡等信息化手段对老年人就餐情况进行实时记录，老年人就餐情况记录作为资金补助的重要依据。

三、支持政策

（一）完善设施配建。老年助餐服务设施布局纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求，开展城镇配套养老服务设施专项治理。

（二）强化资金支持。加大财政投入，保障助餐配餐服务持续健康发展。养老助餐一次性建设补贴和运营补贴参照《关于印发蚌埠市老年助餐服务补贴办法（暂行）的通知》（蚌民〔2022〕160号）执行。统筹省、市级福彩公益金和财政补助资金给予适当补助，不足部分由区财政补齐。

（三）落实减免优惠。对符合条件的老年食堂（助餐点）落实税费减免政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格。鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务，并给予税收优惠。

（四）鼓励探索创新。探索建立慈善资金支持助餐配餐服务长效机制，鼓励各乡镇（社区中心）探索通过慈善冠名、授牌等方式支持市场主体、品牌餐饮企业参与大配餐服务的新模式。支持各乡镇（社区中心）结合自身实际，发挥比较优势，大胆探索符合本辖区实际的助餐配餐服务优化发展路径，出台一系列切实可行的措施，形成一批可持续可复制可推广、各具特色的典型经验和先进做法，为推动全市乃至全省助餐配餐服务优化发展提供经验。

附件：1.重点工作任务分工表

2.蚌埠高新区2023年老年助餐任务分解表

附件1

蚌埠高新区2023年老年助餐服务重点工作任务分工表

附件2

蚌埠高新区2023年老年助餐服务

任务分解表

健康口腔行动2023年实施方案

一、高新区现状

我区现有口腔医疗卫生机构5家，其中口腔门诊部1家，口腔诊所4家，口腔执业(助理)医师数18人，每万人口口腔执业(助理)医师数达1.54人，执业护士23人，医护比1:1.28，牙椅13张。

二、目标任务

（一）开展6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭活动；

（二）开展3-6岁学龄前儿童局部涂氟活动；

（三）开展口腔健康教育主题宣传活动不少于2次；

（四）启动健康口腔进校园活动；

（五）2023年底前每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.62人，医护比达到1:1；

（六）开展口腔诊疗行为专项整治行动不少于2次；

（七）新增牙椅2张，其中财政经费支持新增牙椅数不少于1张。

三、工作措施

(一)加强口腔预防保健

1.加强儿童口腔健康管理。实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。对幼儿园和中小学生开展年度免费口腔健康检查。

2.推广健康口腔进校园活动。开齐开足健康教育相关课程,开展规范化口腔健康教育推广和口腔健康知识讲座等进校园活动。

3.加强口腔健康教育。加强爱牙科普宣传，引导群众养成按时刷牙、定期洗牙等良好的口腔健康习惯。开展口腔卫生保健宣传进学校、进社区、进家庭活动。

 (二)加强口腔专业人员队伍建设

1.增强口腔专业技术力量。引进高层次口腔专业人才，提高本科以上学历及高级职称人员占比。优化口腔医师招聘流程,强化薪酬激励,实现进得来、留得住。

2.加大口腔专业人员培训力度。依托市级口腔卫生中心、口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科,开展基层口腔医护人员专业技术培训 ,提升基层口腔疾病防治能力。

 (三)加强行业监督管理

按照《医疗乱象专项治理行动方案》（皖卫函〔2022〕134号）要求，开展不规范口腔诊疗行为专项整治，每年开展监督检查不少于2次。压实行业主管部门监管责任，提高我区卫生监督协管能力和水平。

四、支持政策

（一）加大投入力度。按照属地管理原则，区财政支持儿童口腔疾病综合干预项目、公立医疗卫生机构新增牙椅项目资金。

 (二)实施定向培养。依托农村订单定向口腔专业医学生免费培养项目，增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。

（三）加强宣传动员。积极宣传开展健康口腔行动的重大意义，大力宣传先进典型，总结推广经验做法，充分发挥示范引领作用、加强政策解读，合理引导社会预期，妥善回应社会关切，营造良好社会氛围。

重点工作任务分工

安心托幼行动2023年实施方案

一、目标任务

2023年，我区新增托位400个，不少于25%的幼儿园开设2-3岁托班，新增公办幼儿园学位180个。巩固幼儿园延时服务两个“全覆盖”成果，确保春季学期，幼儿园延时服务有需要的幼儿全覆盖。

二、工作举措

（一）持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住(小)区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。落实《关于做好幼儿园举办2-3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园，鼓励政府收购民办园，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。各幼儿园要遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。区级承担幼儿园托育服务建设主体责任，负责相关资金保障，省级财政按照每个普惠托位1万元标准给予补助，市财政统筹资金对完成新增托位分解任务的县（区）进行奖补。县(区)对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准补贴;对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。统筹省级资金,对学前教育普及普惠发展目标任务完成较好的县区，予以奖补激励。

（二）落实收费政策。贯彻落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》《关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知》，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。指导托育机构按标准配备照护服务人员。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。取得非营利性组织免税资格的托育机构，符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

重点工作任务分工

快乐健身行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，完成全区10个居住小区、10个行政村健身设施维修、改造、升级和补建；新建体育公园和口袋体育公园各1个，配建社区百姓健身房1个；新建全民健身步道5公里；实施学校体育设施安全隔离改造项目1个；基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训不少于0.4万人次，参加赛事活动人数不少于1万人次。

二、推进举措

（一）完善群众身边的健身设施。已建小区全面维修、改造、升级或补建健身设施；新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建，纳入施工图纸审查，验收未达标的不得交付使用。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求全面改造升级。乡镇（社区中心）负责健身设施日常维护、保养和管理。

（二）加快城市健身步道建设。将城市健身步道建设纳入国土空间规划，编制城市健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南（试行）》，规范健身步道建设。

（三）加强城市空间资源整合利用。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，建设小黄山体育公园、口袋体育公园和社区百姓健身房。落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”，新建学校的体育场地设施，严格按开放条件设计建设。鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。

（四）提升群众健身普及水平。加强体育社会组织的引导和管理，将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会常态化组织乒乓球、羽毛球、游泳、冰雪等群众喜爱的体育项目培训，教会群众 1-2 项运动技能。打造全民健身“一区一品”，鼓励群众周末和晚上健身。组织参与和办好全民健身运动会、社区运动会、职工运动会和省、市、县、乡四级联赛。

（五） 加强宣传推广营造健身氛围。充分利用广播电视台、报刊、微信、抖音等融媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，开设全民健身节目、栏目，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

（一）加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。利用中央集中体育彩票公益金转移支付补助群众体育资金，支持快乐健身项目。争取省级体育彩票公益金预算中安排体育强省专项资金，用于支持实施快乐健身行动，体育彩票公益金重点用于快乐健身行动。吸引社会资本投资体育设施建设。

（二）加强场地供给。将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20 年。

（三）落实优惠政策。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则、《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求，在房租、水电气等方面给予减免或补贴，落实税收优惠政策。

重点工作任务分工

快乐健身行动各项目任务分配表

便民停车行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，高新区新增城市停车泊位2000个以上，其中公共停车泊位220个以上。

二、推进举措

（一）发掘现有资源潜力。充分利用广场绿地、地下人防工程、商业和交通设施用地等有限土地资源，增设山香农贸市场、小黄山公园公共停车泊位220个，缓解绿地世纪城周边学校、商业中心区域停车难问题。

（二）加强智慧停车管理。按照市里统一部署，利用市智能停车系统功能，配合市城投公司构建全市智能停车管理系统，建设全市统一的城市智能停车服务平台，整合区域停车资源，精准服务停车需求，提升车位使用效率，方便市民及时使用。智慧停车系统接入“皖事通”平台。

（三）推行错时开放共享。统筹停车资源，积极推动公共建筑、居住区等停车设施“错时开放”。一是要求创新大厦停车场、高新广场停车场等公共建筑、机关企事业单位的停车泊位晚间、非工作日期间对外开放。二是针对山水华庭、迎河碧水湾、君临天下等居住小区内规划的车位、车库不能满足业主停车需求的情况，在不影响道路通行、消防安全和不损坏绿化等前提下，依法经小区业主同意，可以利用小区业主共有的道路和其他场地设置临时停车泊位。

（四）加大宣传扩大影响。一是开展暖民心便民停车进社区活动，通过设立宣传展板、海报、发放宣传单等方式开展宣传活动。二是开展停车项目点宣传，在区内暖民心便民停车项目点、路边停车及公共停车泊位设立暖民心便民停车宣传标识标牌，扩大便民停车宣传面。三是加大暖民心便民停车行动宣传报道，通过政府网站、政务新媒体、微信公众号、自媒体等各种形式，多角度、全方位宣传报道，进一步提升便民停车群众知晓率。

（五）优化停车管理模式。公安（交警）部门进一步完善道路停车位管理规范，优化停车位设置审批程序，严控路内停车位总量，动态调整停车位设置，加大设置、管理路内停车泊位，管理道路范围以内的停车行为。按照《蚌埠市停车管理条例》，城管执法部门要统筹停车管理工作，牵头制定停车管理具体办法，负责建筑物配建停车设施、公共停车设施的监督管理和道路范围以外的停车行为管理，组织督查、考核等活动。城市管理行政执法、公安机关（交警）等部门要通过信息共享、案情通报、案件移送和执法联动协作等方式加强停车管理工作。

三、支持政策

（一）完善用地政策。加强项目用地保障，充分开发既有道路、广场等空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。符合《划拨用地目录》的交通枢纽配套的公共停车设施，采取划拨方式供地。

（二）强化资金支持。积极支持符合政府专项债发行条件的城市停车场项目建设。引导和鼓励企业以项目“打捆”等方式发行专项债券用于城市停车场项目建设。设立专项资金，结合停车设施建设运营绩效评价，对城市公共停车设施建设项目，可采用贴息或奖补等方式给予支持。鼓励商业银行等金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。

（三）优化营商环境。依法依规简化公共停车设施项目规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序，鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制；对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。

重点工作任务分工

放心家政行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，高新区培训家政服务人员1060人次；新增家政服务人员192人；大力推行“一人一码（牌）”，持续推进家政进社区；认定员工制家政企业1家。

二、推进举措

（一）加强职业技能培训。压实家政服务企业培训主体责任，将职业道德及专业技能培训作为入职必需内容，指导督促家政服务企业对新上岗家政服务人员开展以家政服务通识为主的岗前培训。统筹抓好职业技能提升行动和技能培训促就业行动、巾帼创业就业培训项目等，多渠道多形式开展以提升职业道德、服务技能为主要内容的“回炉”培训，在岗家政服务人员每两年至少参加1次“回炉”培训。推动岗前培训与就业挂钩、“回炉”培训与技能等级认定挂钩、“通识”培训+技能培训与“一人一码（牌）”相挂钩。

（二）实施项目调度。建立健全包保责任制度，加强日常督促检查。按照蚌埠市《放心家政行动2023年实施方案》要求实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制，扎实有效推进放心家政行动。

（三）扩大知晓率。全方位多角度宣传推广放心家政行动，组织辖区家政企业深入商场超市、社区物业、广场等开展线下宣传和公益活动，通过广播电视、网站报纸、媒体平台、公众号、微信短信等方式开展线上宣传。开展家政行业技能培训，在家政服务故事、行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面加强宣传推广，提升从业人员的职业荣誉感。

（四）提升满意度。依托商务部业务统一平台、蚌埠市家政服务云平台建立信用档案，实行“一企一档”“一人一码（牌）”，实施上门“亮码”行动。强化信息平台对接，归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。指导推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。联合市场监管、家政服务行业协会等部门加强日常监督检查，及时发现解决家政经营主体运营管理中的问题。

（五）组织总结评估。联合家政服务行业协会、企业开展家政进社区、家政惠民活动，帮助吸纳灵活就业；开展家政企业和家政服务人员星级评定申报工作。将放心家政培训、员工制企业培育、“一人一码（牌）”制度、家政进社区活动、宣传推广策划等落实情况形成年度行业发展总结。

三、支持政策

（一）落实财政支持政策。结合辖区实际，对经认定的员工制家庭服务企业与员工签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，区社会事业局按其为员工实际缴纳的五项社会保险费给予全额补贴（不包括员工个人应缴纳的部分）。鼓励家政企业申报省级“优秀家政服务企业”、省级“优秀家政服务人员”，支持企业享受省级政策奖励。

（二）鼓励诚信家政企业进社区服务。支持有条件的社区设立社区家政服务点（家政驿站），方便市民享受便捷家政服务，家政企业在社区或物业设置服务网点，可适当减免租赁费用。

（三）提升家政人员服务质量。根据国家有关规定，落实家政服务人员体检要求，家政服务企业、消费者经与家政服务员协商一致，可增加体检项目，额外体检项目费用由家政服务企业或消费者承担。

重点工作任务分工

文明菜市行动2023年实施方案

一、年度目标

为推进蚌埠高新区“文明菜市”暖民心行动落到实处，规范菜市建设,健全市场体系，提升居民生活质量，按市商务和外事局要求，2023年高新区完成和顺农贸市场（新建）文明菜市目标任务。

二、推进举措

（一）完善工作机制。健全高新区文明菜市行动工作专班机制，加强商务、城市管理、卫生健康、市场监管等部门协作。充分发挥龙头企业作用，强化行业自律。根据《蚌埠市文明菜市实施方案》要求，按照“政府主导、市场主责，属地管理、压实责任，突出重点、稳步实施”的思路，开展菜市集中整治和改造提升，打造“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市。

2023完成和顺农贸市场（新建）标准化建设。2024—2025年，巩固整治和改造提升效果，形成统筹推进、多方联动、各负其责、齐抓共管的文明菜市建设管理长效机制。

（二）坚持科学调度。实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。对照《安徽省文明菜市行动工作指引》，逐一确定是否“达标”，制定2023年任务清单、时间表、路线图，将年度任务分解到月，配合月通报确保序时完成年度任务。

（三）动态组织验收。原则上实行动态验收，菜市完成整治和改造提升后，在15天内组织区级项目验收。2023年11月15日前，完成年度所有项目验收，验收合格项目报市级复核，依据《安徽省文明菜市行动专项资金管理办法》、《蚌埠市文明菜市行动方案》进行奖补。

（四）加大宣传力度。持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、网站、公众号、宣传板、电子屏、手机短信、公交视频等多种形式，全方位、多层次加大宣传。

三、支持政策

（一）省级资金支持。统筹中央服务业发展专项资金和省级商贸流通业发展专项资金，重点支持城区未达标菜市完善硬件设施；达到标准的按照改造投资额的30%、最高30万元（新建项目最高50万元）标准给予奖补。

（二）市县资金支持。市财政对于达到改造标准的城区菜市按照改造投资额的10%、最高可达10万元的标准给予奖补；对于达到改造标准的乡镇菜市按照改造投资额的20%、最高可达20万元的标准给予奖补,市县（区）按3:7分摊。

四、工作原则

(一)政府主导，市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，发挥政府的调控作用，政府资源全面参与文明菜市建设管理，建立长效机制，有效保障文明菜市建设、运营管理和健康发展。

(二)因地制宜，分类改造。按照“一市场一策”、分类指导的要求，结合菜市产权性质、转租经营等实际情况，分类实施全区菜市文明提升行动。

(三)区级统筹，落实分工。区级制定全区文明菜市行动方案、督促检查和统筹推进工作落实，各相关部门及“文明菜市”工作专班成员按全区统一安排，抓好辖区菜市文明菜市行动。

重点工作任务分工

老有所学行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，全区参与学习教育活动的老年人达到0.41万人左右（其中，线下学习0.28万人左右）。

二、推进举措

（一）持续扩容增量。通过改建、扩容、新设、网办，整合盘活存量设施资源，改善老年学校办学条件。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。

（二）抓好城乡统筹。优化城市老年大学资源供给结构，以发展社区、农村老年教育为重点，推动老年教育资源向社区、村庄和养老机构等倾斜延伸。推动老年教育融入社会治理，共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋等各类公共设施面向老年人的开放水平。

（三）优化教学资源。遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程，重点开发建设体现蚌埠传统文化、地方特色的市级精品课程和优秀教材。建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。

（四）规范办学管理。定期对老年大学教学管理、教学活动等开展督导检查。指导各老年大学示范学校建设标准改善办学条件，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年大学。

三、支持政策

（一）加大经费投入。改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20万元、10万元、3万元的改造建设补助。县级以下公办老年学校，按200元/人·年标准拨付人均保障经费。

（二）强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工（含退休）在符合有关规定、不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。

重点任务工作分工