今年，江海区成为48个首批全国农村社区治理实验区之一，也是广东省唯一入选的县(区)，将以“农村‘三社联动’机制建设”为实验主题，着力建设以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的联动体系，努力形成可推广、可借鉴、可复制的创新经验。同时，高新区(江海区)把《推进农村社区治理三年行动计划》(下称《行动计划》)纳入十二项三年行动计划中，探索实践具有时代特征、高新(江海)特色的社会治理创新发展之路，不断提升广大市民群众的获得感、幸福感、安全感。
高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞表示，“农村社区治理”这一课题是实现全区社会治理创新，保障平安稳定的有效途径，要全力推进全国农村社区治理实验区建设，积极探索完善全社会共同参与、共同治理的基层治理体系，拓展外来人口参与社会治理的途径和方式，力争三年内在全国创造出江海区社会治理模式和先进经验。
建设充满活力的基层群众自治机制
高新区(江海区)是我市中心城区之一，肩负起创新农村基层社会治理、提升公共服务水平、促进城乡一体化建设的重大责任。《行动计划》指出，接下来的三年，高新区(江海区)将推进“三治融合”，建设充满活力的基层群众自治机制，坚持法治德治并举，在自治、法治、德治的轨道上推进城乡社区治理。坚持党建引领是实施计划的原则，接下来，该区将在加强基层党建，发挥党的核心领导作用的基础上，不断创新协商制度，提升基层自治水平，完善村规民约，推动基层民主法治建设，同时深化道德建设，加强乡风文明水平，健全自治、法治、德治相融合的农村社区治理体系。
在创新协商制度方面，《行动计划》提出，接下来，该区各街道将探索以民主推选的形式，组建由乡贤、党员代表、村民代表、外来人口代表、驻村单位代表等多元主体组成的村民议事会，共同协商解决群众关心的热点、难点问题，商定本村的年度大事计划。坚持做到凡是村民自己的事均由村民自己做主，切实保证村民的管理权和监督权，并在2020年底前形成长效机制。
此外，该区还将在试点单位探索开展村规民约、居民公约的制订、修订和实施工作。把宅基地划分、责任田分配、拆迁补偿、村集体利益分配等问题纳入村规民约，并制定各项奖惩措施，规范村级各类组织的行为，激励村民积极参与公益事务。《行动计划》提出，2020年，该区100%的农村要完成村规民约的修订完善工作，50%的城市社区要完成居民公约的修订完善工作，“民主法治村(居)”达标率要达到100%。
以社会服务促进社会治理精细化
至2020年，“三社联动”的体制机制基本完善，公益创投品牌不断擦亮，养老助残服务深化开展、社会服务水平全面提升……未来三年，高新区(江海区)将全面整合社会资源，以社会服务促进社会治理精细化，全面激发社会活力。《行动计划》中，强化“三社联动”服务能力是重点，接下来，高新区(江海区)将开展“三社联动”工作“深”调研，制定出台该区“三社联动”工作指引，制定“三社联动”工作政策汇编。并在村委会、专业社工的引领下，发挥社区社会组织作用，搭建公共服务网，带动志愿者和村民骨干，以项目化的方式提供服务，解决实际问题，真正实现“三社”联动。根据《行动计划》，到2020年，该区每个村至少有3个成熟运行的社区社会组织，涵盖生活服务类、公益慈善类和居民互助类三种类型;全区持证社会工作者不少于300人。
《行动计划》还对公益创投、养老助残服务、儿童福利服务、义工服务等多方面工作提出要求。至2020年，该区将链接超过150家政府、企业、社会等资源参与民生服务，全区长者饭堂服务100%覆盖，儿童福利上门服务每年不少于300人次，村级志愿服务站示范点全覆盖……
此外，《行动计划》提出加强文化传承工作计划和促进慈善发展工作计划，高新区(江海区)将打响侨乡文化品牌，打造群众文化活动品牌，提高精神文明水平，促进和谐社会建设;而该区三级慈善体系将真正发挥联动互补作用，助力脱贫攻坚，打造江海社会组织参与社会治理品牌。
《行动计划》提出目标：至2020年，基层党建进一步加强，农村社区治理体制机制基本完善，自治、法治、德治互相融合;“三社联动”服务能力加强，公益创投成为创新品牌，养老助残服务、儿童服务、志愿者服务水平全面提高;特色文化融入群众生活，文化自信更加坚定;三级慈善体系互联互通，慈善公益力量在基层不断壮大。
(责任编辑：韩梦晨)
