当前，全国各地都在积极探索“科技＋政务”，纷纷在这条路上开始起跑、抢跑。作为我国西部地区高新技术的汇集地，西安高新区敏锐地认识到，在积极打通网上办理这条捷径的争夺战中，只要选择有实力的合作伙伴、制订周密的发展步骤、大胆在实践中去运用和验证，实现从“跟跑”到“并跑”，再由“并跑”到“领跑”。
据悉，西安高新区行政审批服务局是承接探索不见面审批网上办的主力军，在２０１８年，与合作伙伴携手共进，逢山开路、遇水搭桥，开展了一系列革命性举措，开始了一系列科技与政务强势结合的尝试与探索，全力实现向“领跑”的跨越。
选择强力伙伴 携手阿里团队共同攻关
事关群众无小事。在长期的工作实践中，西安高新区为了给广大人民群众提供五星级政务服务，不断学习借鉴、探索创造、发现尝试各种新想法、新做法、新政策。对于实现不见面审批已经谋划已久，唯有深度结合科技发展趋势，真正实现从“面对面”转变成“键对键”的转变，才是最佳解决方案。
那么，有实力有经验的合作伙伴在哪里呢？要知道好的合作伙伴可以互相成就、互促成长，互助提升，所以经过慎重考虑与反复对比，２０１８年初落户在西安高新区的阿里巴巴成为了最佳选择，阿里巴巴作为国内顶级的互联网服务公司之一，技术实力毋庸置疑，又有智慧城市的相关实例，实践经验相当丰富，各方面的条件如此契合，简直就是“天作之合”。
经过前期的接洽与协商，双方顺利地于２０１８年７月开始了正式合作。
根据各业务口的工作要求，结合实际办件量，３４个审批事项进入备选，准备作为第一批不见面审批事项，开始进行环节梳理、流程优化阶段。
而阿里团队在行政审批人员的配合下，多次深入西安高新区行政审批一线，仔细观摩研究办事流程与细节，一点点摸清现状，一步步输出事项清单和作业指导书。从数据共享、并联串联、政策解读等多个角度和层次不断优化网上办理流程，还要注重重新设计办理材料，以便于数据采集等方面细节。
双方一线人员针对项目反复打磨，联手攻坚，一次又一次精研方案，有探讨、有争论、有共识、有分歧……在频繁的互动中，阿里团队既感受到了西安高新区高质量的服务态度和水平，也看到下一步改进和完善的方向。阿里强大的科技实力与执着的职业精神也赢得了高新团队的更多信任与尊重。终于双方的分歧少了，共识多了，工作推进就快了。在２０１８年１０月底，第一批精选的９项不见面审批网办事项正式推出。
到政府办事像“网购” 不见面审批获群众点赞
在２０１８年１０月３１日，西安高新区第一批不见面审批项目正式上线。甫一亮相，不见面审批，群众纷纷点赞、一时如潮好评。第一批项目包括户外广告设置许可、门头牌匾备案、临时广告（占道）审批、固体废物申报登记、非辐射类建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收、非辐射类环境影响报告书（表）审批、集体合同备案、危险废物转移跨省审批、固体废物跨省转移、再生育审批。
不见面审批的实施，使繁琐的政务办理变得快捷。群众只需登录西安高新区数字化政务大厅首页，阅读办理指南，跟随导航式操作引导，通过情景式的互动提问来逐级完成办事过程。群众还可以扫码跟踪事项进度，随时随地查看办事进度。最后进行在线支付，通过网络进行缴费，无需再多跑一次。
据介绍，前台简便来自于后台强大科技的支撑。群众办理的数据一旦进入智能化办事系统，就能够确保线上线下同源发布，前台后台标准统一。并将数据积累起来，建立起事项库、材料库，共享事项数据，连接一座又一座“信息孤岛”，便于进一步构建更大型的共享处理系统，全面推进省、市、区三级四同便民服务事项向基层下沉延伸。
使用了不见面审批完成门头牌匾备案的陈先生说，对于西安政府推出的高效率办实事的“最多跑一次”有着很强烈的认同感，不见面审批提高了高效率，智能ＡＩ辅助审核让资料审核更高效，整套系统真正的做到了让群众“足不出户”。
同样，刚刚办完户外广告设置许可的张女士也说，不见面审批采用导航式操作引导，化繁为简。扫描二维码随时随地查看办事进度让人心里有底。还可以发放电子证照、在线支付，无需再多跑一次。真的是很便捷！
可以说第一批不见面审批项目的上线真正意义上做到了以事项精细化梳理推动“全科无差别受理”。这解决了群众反映的办事难、办事慢、办事繁的问题，加快政务服务“一网通办”和“一窗通办”的实现。同时，真正实现了线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
今年快马加鞭 将实现全部事项网上办
２０１９年，西安高新区的不见面审批工作会“快马加鞭”。据了解，基于第一批不见面审批网上办理项目的成功实践，第二批网上办理项目已经进入优化流程、简化环节、精简材料、数据共享等最后准备阶段。
据悉，西安高新区的第二批项目将有４００项，这部分审批项目都是西安市政务中心圈定的上线事项。最终，全部项目将在２０１９年年底实现线上办理，会为企业、市民带来公平办事、高效服务和过程顺畅的办事体验。
同时，西安高新区还拟于２０１９年４月底上线工程建设并联审批平台和政务服务预约预审系统。西安高新区是西安市政务服务中心及西安市城乡建设委员会关于“工程建设并联审批平台”的试点单位，西安高新区行政审批服务局将全力配合西安市城乡建设委员会和西安市政务中心的工作，继续携手阿里云团队全力攻关，争取尽早上线。系统主要针对服务群众事项，结合四个平台一张网建设进度，实现事项网上预审、就近办理。
２０１９年，是西安高新区“大干１２３，建好首善区”的突破之年，更是实施“五城一体一根本”行动计划承上启下的关键之年。西安高新区的政务服务也将实现真正的突破，在坚守以人民为中心的核心思想不变，坚守提升群众的办事体验的初衷不改的前提下，按照西安高新区的“八大突破工程”的要求，在总结成功经验的基础上，全力推进行政效能改革大步前行，加大力度推进不见面审批的工作，精心打造不见面审批这张高新政务服务新名片，奋力实现由“并跑”向“领跑”的新跨越，为推进行政效能革命，深化“放管服”改革做出更大的贡献。
(责任编辑：沙欣)
