绪言 张嘉衬 张阳
种好梧桐树，引来金凤凰。营商环境对城市发展的重要性不言而喻，高质量项目的引入与落地，更是离不开优质的营商环境。济宁高新区按照“一年上台阶、两年创一流”的总体要求，牢牢把握“三次创业”使命担当，坚持把营商环境作为增强核心竞争力的内在要求，贯彻落实高标准打造亲清“高新营商”环境品牌，加快建设经营成本最低、服务环境最优、办事效率最高的一流营商环境。
科学准确打造便利营商环境 降低企业运营成本
近年来，济宁高新区出台了招商引资黄金9条、激励社会化招商、人才新政等一系列政策，设立招商专项基金，支持招商引资、招才引智和产业升级；鼓励成长性企业发展，扶持新引进企业壮大规模、提档升级；奖励行业标杆企业，对世界500强企业、国内500强企业、国内行业50强企业等投资的新项目，采取个性化方式给予重点支持。制定了营商环境评价实施方案，提升园区营商环境便利度。
近日，济宁高新区与山东龙翼航空科技有限公司就智能安防无人机、无人车及其配套产业项目举行签约仪式，该项目投产后可实现年销售收入1.8亿元，每年上缴税收不低于500万元。该项目的落户不仅为济宁高新区2019年双招双引工作带来强劲发展动力, 也为区域经济发展带来了最前沿的技术和最先进的理念和推动力，将有利于提高济宁高新区科技创新能力和智能制造水平, 为园区智能制造产业注入新动能，同时也体现了企业对济宁高新区优良营商环境的认可。
在打造便利营商环境的同时，济宁高新区努力做好资本土地双保障工作，注重降低企业运营成本。
在加大金融支持力度方面，济宁高新区积极对上争取信贷规模，力争将更多资金、政策投向园区。进一步深化疏通资金传导机制，大力推广“无还本续贷”等融资服务新模式，不断提高贷款发放效率和服务便利度。同时，高度重视金融风险防控，有效化解企业“担保圈”问题，坚决防止发生区域性金融风险。启动“标准地+承诺制”改革。打破传统土地资源要素配置中的体制性障碍，探索开展“事前定标准、事后管达标、亩均论英雄”的企业投资项目“标准地”试点，减少政府对土地要素配置干预，以市场化方式招引遴选高质量项目，降低制度性交易成本。
占地8.4万平方米的济宁最大单体厂房、年产300万套高强度钢制车轮、年产值10亿元、实现新增就业岗位800个以上……作为济宁高新区30个重点项目之一的上海绿翰实业高强度钢制车轮生产项目正在有条不紊推进，预计今年5月份可实现试生产。为推进该项目进展，济宁高新区从税收、土地、水、电、燃气等方面给予支持，增强了企业的市场竞争力，坚定了企业进一步发展的信心。
深化“放管服”改革 助力项目落地开花
持续深化落实“一次办好”改革。济宁高新区对标全国先进地区，学习借鉴“最多跑一次”改革成功经验做法，梳理出“零跑腿”120项，“只跑一次”187项。大力减权放权，通过实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，优化服务流程，高标准、高质量推进“一次办好”改革。全面落实“三集中三到位”制度，22个部门涉及审批及公共服务事项全部入驻济宁高新区市民中心大厅，真正做到了为企业减压、减负。
济宁高新区以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各部门各单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能，为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。国土、不动产、建设、税务等部门实行一窗受理、联合办理，取消无法律、行政法规依据的材料和环节，确保3个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项。推进经发、建设、国土、不动产、规划、消防、环保、水务等部门涉及的项目立项、规划许可、评估评审、施工许可、竣工验收等事项实施容缺受理、多图联审、并联办理、联审联办，确保投资项目完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批用时分别不超过30个工作日；投资项目从土地审批到开工建设，行政审批、中介服务全流程用时不超过100天。
“从临时办公场所提供到固定办公场所选址，济宁高新区的服务真是没得说。”中软国际济宁云上软件园高级顾问张鹏说，虽然企业筹备事情繁琐，但仅仅两个多月就顺利落地运营，“这离不开济宁高新区‘管家式’的贴心服务。”
据了解，济宁信息产业园作为济宁高新区十大园区之一，除推进重大项目落地达产外，还建立了孵化器—加速器—园区的企业成长培育机制、强化人才培训、助推“企业上云”加速新旧动能转换等工作。园区工作人员采取主动靠上的服务模式，深入企业、项目一线，实时获悉企业需求，及时解决企业所遇问题。同时，通过倒排工期、责任到人的方式助力项目进度。目前，京东集团济宁“亚洲一号”、中软国际济宁“云上软件园”、宏凯智能终端产业园、山东省中科人工智能研究院、华为山东大数据中心等项目均以落地，部分项目已进入运营阶段。
济宁高新区高效对接企业诉求，完善企业问题收集调度、台账管理、跟踪回访等工作机制，帮助企业做好产销对接、银企对接、用工对接和产学研对接，解决企业生产经营中存在的问题，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”要求，研究制定构建新型政商关系的意见。
下一步，济宁高新区将聚焦企业发展面临的现实挑战，扎实解决企业反映突出的重大问题，持续加大改革创新力度，推动放管服改革向纵深发展，推动营商环境提档升级，为打造新旧动能转换增长极示范区提供良好的环境支撑。
(责任编辑：沙欣)
