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对标深圳，对标合肥，这是淄博高新区为提升营商环境走过的路。

有人说，淄博高新区的营商环境确实很不错。这句话说对了一半。

的确，打造优良营商环境，淄博高新区已走在山东省前列——2022年，淄博高新区分阶段施工许可被《山东新闻联播》报道，“全市首个窗口单位文明实践站”被新华社报道，浏览量突破66万；2022年推出山东省首张“勘验服务地图”大数据赋能审批服务流程再造，切实提高企业群众办事便利度。2023年，工业项目全生命周期“用地一件事”改革作为山东省唯一，入选中国发展改革报社全国营商环境创新发展100个典型宣传推广案例和2023年山东省工程建设项目审批领域“揭榜挂帅”创新成果。

但营商环境对地区发展的重要意义，早已超脱这项工作本身，过去取得的“好成绩”，不能成为“到此为止”的天花板。

营商环境，有多重要？

一个常见的说法是：一个地区的发展“短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境”。

营商环境就像空气，空气清新，生活于其中的生物才能充满活力。因此，哪里的营商环境好，哪里的投资经营活力就充足、创新水平就高，经济社会发展也就快速。

当前，全国各城市之间基础设施相差无几，因此，营商环境便成为各地吸引投资的主要竞争赛道。

所谓“营商环境”，简单来说，就是做生意的简单程度，但却涉及要素保证、政务效率、市场竞争、服务创新等多个领域。在新形势下，淄博高新区要赢得发展主动，必须增强营商环境“竞争力”，打好主动仗，勇蹚深水区。

怎么办？

谋事、谋识、谋实、谋时、谋势。

“项目开工一件事”的谋事之约

善谋事，谋成事。

作为2024年山东省、淄博市重大项目之一，中建·智立方淄博高新智造港项目以数字经济实体制造业为核心，以科技创新引领新质生产力的发展，全力以赴促进淄博市高质量发展。淄博海嘉建设有限公司相关负责人马明明说：“多亏了前期多部门项目管家的集中指导，从资料准备到系统操作，项目管家全流程跟踪进度，到服务专区一次性提交相关材料，很快就把手续都办完了。”

过去，办理开工手续需要企业跑不同窗口，提交相关材料。如今，淄博高新区“项目开工一件事”落地落实，企业只在一个窗口提交材料，政府部门集成办理，并联审批，除法定需公示事项外，基本当天就办结了。

整体效果如何？今年“项目开工一件事”改革实施以来，淄博高新区已为新华制药、信通电子、芯材集成电路等15个项目提供“项目开工一件事”集成服务，通过部门协同联动、集成审批、事项优化办理，项目开工时间平均提前2至3个月，申请材料压减20%以上，跑动次数减少30%以上。

企业全生命周期“一件事”的谋识之能

谋发展，识大体，顾大局。

淄博高新区在培育壮大经营主体方面倾力作为，推行企业全生命周期“一件事”服务，全流程、陪伴式助力企业成长。

截至2024年11月30日，淄博高新区共有各类经营主体50961户，其中企业22183户。淄博高新区聚焦企业存续期内办件量大、办理频率高、办理时间相对集中的企业信息变更登记事项，深入开展企业信息变更“一件事”工作，实现企业办理变更登记由“多部门、多窗、多网、多次”向“一部门、一窗、一网、一次”转变，让企业和群众免于重复申请、重复提交、重复审核，大幅减少了办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，最大程度利企便民。

淄博高新区推行“企业注销一件事”改革，将企业注销须串联办理的营业执照、税务、社保、医保、海关等各业务环节整合为并联办理模式，办理环节从8个缩减为1个，审批时限从5天压减为1天，申请材料从8套压减为1套。线上，依托山东政务服务网、“爱山东”政务服务平台（淄博）企业注销服务专区功能，整合注销登记、税务、海关、社保、医保、公积金、银行账户、印章等8个关联事项，通过信息简并采集与实时共享，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”。线下，设立“注销一件事服务专窗”，配备服务专员，为企业提供“一站式”咨询、“一次性”告知、“一网通”帮办服务。

今年10月下旬，淄博高新区在淄博市率先开展企业登记网格化服务试点工作，制订《关于推行企业登记网格化服务试点的实施方案》，并设计推出山东省首张《企业登记网格化区域示意图》，进一步提升企业登记注册的规范化便利化水平，推动企业准入和退出领域“高效办成一件事”目标的实现。

企业手续办理便利化，进一步激发了企业活力。在淄博高新区，企业开办2小时办结，跑进全国开办企业第一方阵；企业信息变更一件事服务，让企业发展变革后顾无忧；企业迁移服务，让企业近享便利；企业注销一件事的推出，进一步助力经营主体新陈代谢，优化市场结构。构建全国统一大市场发展大格局，淄博高新区一直走在全市的前列。淄博高新区企业全生命周期“一件事”的谋识之能，犹如将军之布阵，统揽全局、运筹帷幄、决胜千里。

“开办餐饮店一件事”的谋实之路

谋而有实，落才有果。

在这个激情创业的新时代，开一家餐饮店，成为许多创业者的主选项目之一。

不久前，王女士领取了淄博高新区味之韵餐饮店的《山东省食品小作坊小餐饮登记证》。令王女士满意的不仅是服务态度，更重要的是效率。回顾王女士的餐饮店办证过程，大量的政府部门幕后工作，化繁为简。前期，淄博高新区行政审批服务局对开办餐饮店“一件事”关联事项的申请材料开展全面梳理，更新开办餐饮店“一件事”办事指南，确保申请人能够明晰办理所需的全部材料以及办理流程。

淄博高新区从事前咨询、申报、勘验全过程为餐饮企业打造“一条龙”式服务，特别是突出线上帮办，“云指导”“云勘验”等科技手段创新服务体验。淄博高新区“开办餐饮店一件事”今年实施以来，材料简化为12份，办理时限缩减为5个工作日，已办理“餐饮开店一件事”641件。效率提高，市场活力旺盛。截至2024年11月，淄博高新区餐饮类经营主体达到3752家，同比增长12.05%。

餐饮开店申请人一个窗口填写一张表单，提交一套材料，即可完成全部手续的办理；也可足不出户，随时随地办理业务，以帮办代办金牌服务，实现申请企业高效、无忧办理。

水电气暖“一表立户”的谋时之要

谋时，就要顺应时代，谋在当下。

淄博高新区在山东省首推水电气暖“一表立户”，从而实现政务服务从“标准”到“高标准”的大踏步迈进。

山东淄博兔巴哥置业有限公司项目经理朱长涛说：“公司在淄博做了十几年房地产开发，以往办理水电气暖立户需要跑4个单位，准备4份材料。有时立户慢，影响房屋正常交付。现在好了，填一张表，交一份材料，跑一趟就办完了，为我们企业节省了人力、时间。”

“一表立户”并非一蹴而就。淄博高新区行政审批服务局召集辖区水电气暖等11家单位、7家房地产企业举行座谈会，围绕申请材料、数据信息、工作流程等关键信息深入调研分析，系统梳理了市政公用单位窗口设置分散、共性数据多次重复填写、房屋地址填写要求不统一、单独受理影响办理时限等突出问题，明确了改革方向，为后续精准施策、高效推进奠定了基础。

截至目前，淄博高新区已为万科城市之光、兔八哥珑悦等5个项目21个住宅楼1986余户居民提供“一表立户”服务。办理时间由4天以上提速1天以内，申报材料由4张表单整合优化为1张表单，从跑动4次以上变为1次跑动即可完成。

“高效办成一件事”的谋势之道

取势者可为人先，谋势者必有所成。

“用地一件事”、直播电商“一件事”、开办道路运输企业“一件事”、注销“一件事”……一件事接着一件事，淄博高新区“高效办成一件事”的谋势之道，谋全局，谋一域，察势明智，顺势而为。

“用地一件事”改革实施以来，已为15个项目、17个地块提供全生命周期服务，工业项目评估费用年均节省2000余万元，“用地前”审批时限提速80%以上，“用地中”审批环节合并50%以上，“用地后”实现多部门联动，工业项目从落地到开工、竣工、投产的速度平均提前3到6个月。

开办道路运输企业“一件事”，原本23项申请材料最多可减至2项；审批时限由原来的法定办理时限15个工作日压缩至5个工作日即可拿证；增加网上办理渠道，核发电子证照，减少群众跑腿次数。截至目前，淄博高新区办理开办道路运输企业“一件事”12件。

民办培训机构退出机制“简易注销一件事”清单，形成一套通俗易懂的指导手册，注销手续由原来的17项简化到9项，材料压缩率33.3%。承诺时限由25个工作日压缩至20个工作日，提速40%以上。

一步到位，步步省心。淄博高新区围绕“高效”和“办成”两大方向，多部门协同发力，通过流程再造、数据赋能、增值服务等方式，让企业、群众尽享“一件事”集成办便利。淄博高新区发改部门着力企业发展推动“企业上市合法合规信息核查”“信用修复”一件事走深走实；卫健系统着眼“专业、高效、温馨”服务，落地运行新生儿出生“一件事”；社会发展保障部门聚焦居民服务，打通“社会保障卡居民服务”一件事，教体部门“教育入学”一件事、民政部门“残疾人服务”一件事等诸多民生所需“一件事”，实现了“一次申请、一窗受理、一套材料、一次办结”，大力推进“政事高效”“企事有解”“民事无忧”，形成一批又一批“高效办成一件事”高新样板经验。

截至目前，淄博高新区已设置14个“一件事”服务专窗，研究制定《高新区“一件事”工作规范》，开展培训30余次，实现申请材料精简60%以上，办理时限压缩75%以上。

2024年以来，工业项目全生命周期“用地一件事”集成服务改革、淄博高新区强化区域评估成果应用两项工作被国家住建部官网宣传推广；

水电气暖网联合报装一件事列入山东省2024年工改“揭榜挂帅”创新试点任务；

推进储能项目全周期一件事集成服务，《储能营业执照催生出省级未来产业集群》被山东新闻联播报道；

推出全省首张《企业登记网格化区域示意图》，构建企业登记网格化服务新机制，11月份山东省市场监管局调研组实地考察充分肯定；

“开工一件事”集成服务工作列入全市工程建设项目审批制度改革试点。

当前，无论是发达地区，还是周边城市，都把全面优化营商环境摆上突出位置，越来越多的地方把营商环境作为区域竞相发展的关键点、抢夺的制高点，出奇策、放大招、寻突破，不断深化改革、推陈出新。

淄博高新区是创新创业的热土，最需要好的营商环境。眼下，改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段，步入深水区、攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。在优化营商环境这场“竞赛”中、这场“大考”中，没有谁能“等得起”“坐得住”。因此，淄博高新区必须以领头雁的姿态，带头攻坚克难，蹚出一条路子，打造一批标志性成果。

营商环境没有最好，只有更好。在这场营商环境优化提升“竞赛”中，淄博高新区态度明确：不进则退，慢进也是退。优化营商环境，淄博高新区始终在路上。

（图片来源：淄博高新区）