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3月5日，包括《广州市南沙区国土空间总体规划（2021—2035年）》在内的广州各区和空港经济区区级总规正式通过批复并挂网。其中明确了广州11区及空港经济区的功能定位，划定了国土空间安全底线，以及支撑各区高质量发展及特色风貌特色塑造的国土空间格局。

区级国土空间总体规划（以下简称“区级总规”）是各区国土空间保护、开发、利用、修复作出的总体安排和综合部署，是对市级国土空间总体规划的细化落实，是编制详细规划以及各类建设项目用地用海报批的规划依据。

去年9月正式获批的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，是广州历史上首部“多规合一”的国土空间总体规划。如今，全市11区及空港经济区的区级总规已全部获批并逐步实施，形成了从市级到区级的完整规划体系。

形成错位发展的特色产业体系

区级总规批复后，广州11个区及空港经济区的差异化战略布局全面落地。其中，南沙区是粤港澳大湾区高质量发展新引擎、粤港澳全面合作新典范、高水平对外开放新高地、未来城市建设新标杆。

区级总规显示，广州将优先保障产业发展空间需求，落实“12218”现代化产业体系，基于各区资源禀赋和产业带动能力，提出更加精准产业布局优化策略，形成错位发展的特色产业体系。

例如，南沙区要发挥好国际科技创新中心重要承载区、现代化国际化综合服务枢纽、全国先进制造业基地重要承载区和国家南方海洋科技创新中心等功能。

在产业发展和城市建设过程中，区级总规结合各区战略布局情况，明确了国土空间安全底线，包括耕地保有量、生态保护红线面积、城镇开发边界面积以及用水总量指标等。根据此前广州市政府常务会议审议通过的内容，为加快推进城市更新，区级总规将向各区分解300平方公里城市更新任务。同时，划定工业产业区块线，提出打造成片连片产业园区等等。

从中心城区的集约提升到外围城区的产业跃迁，从珠江沿岸的活力焕新到北部山区的绿美屏障，广州正以全域空间优化重塑城市竞争力。

南沙将推动实现陆海统筹发展

根据总规内容，南沙新区是广州市“一带一轴、三核四极”城镇空间结构中的“未来发展核”，是承担全球城市功能、展现国际大都市时代活力与独特魅力的核心区域。此次区级总规明确，南沙要支撑建设全市“一带一轴、三核四极”空间结构，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

南沙全域总面积约803平方公里，是广州的涉农大区。区级总规提到，到2035年，南沙区耕地保有量不低于11.95万亩，其中永久基本农田保护面积不低于10.04万亩；生态保护红线面积不低于132.03平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于111.98平方千米；城镇开发边界面积控制在260.96平方千米以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过5.44亿立方米。

区级总规还要求南沙夯实基础设施保障。完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。同时，提升自然资源保护利用水平，统筹山水林田湖海自然资源保护利用与修复，做好海洋资源保护利用，加强海岸带保护利用管控，推动海岛分类保护，实现陆海统筹发展。