自2018年“331”专项行动开展以来，高新区安委办、“331”专班及各板块在大排查大整治工作中，大力整治居民区“群租房”和车库出租住人的隐患问题，共拆除了100余万平方米隔断和违章建筑，清理了2.2万个违规使用车库，同时也清出了大批以前租住在“群租房”和车库中的工人。
另外，各部门还发现部分企业将研发楼改为集宿楼，并存在消防安全不符合现行规范要求等情况。苏州勤堡精密机械有限公司就是其中之一，该公司把研发楼的二层、三层改为员工宿舍，共计69间，约300床位。联合检查小组发现，该集宿楼虽然有室外消火栓系统、室内消火栓系统、灭火器，但是仍然存在消防设施配备不足等问题，责令其限期搬离。按照相关部门要求，2018年8月，该公司不再提供住宿。
在整个高新区，联合检查小组排查发现各工矿企业共有集宿楼58幢，总建筑面积为43万平米，总房间数为8100余间。其中，多数集宿楼存在消防隐患。因此，高新区先后关停了这些不符合居住标准的集宿楼。
“一方面，居民区的‘群租房’现象很容易‘回潮’，另一方面，不少企业的集宿楼经整治后资源闲置，为了打破这个供需矛盾，我们开始谋划可以破解专项行动瓶颈、助力火患长效治理的新思路，经过多轮调研和征求意见，出台了《高新区“2+N”疏导安置工作指导意见》。”高新区“331”专班负责人介绍，
他们在推进“群租房”合规化改造验收的同时，提出了“2+N”疏导安置模式，疏堵结合，通过盘活企业集宿楼资源，规范集宿区标准，落实政府、企业和物业三方监管机制，既为产业工人提供更多更安全的住宿环境，也从源头上减少群租房需求，助力“331”专项行动常态长效。
据了解，《高新区“2+N”疏导安置工作指导意见》明确了“2+N”疏导安置模式推进工作的组织领导、实施范围、建设标准、实施程序和监督管理5个方面内容。“2”指两种安置模式：一种是挖掘盘活闲置、停工、废弃的厂房，可委托第三方力量或由属地政府，按规定标准改建成租赁式的集体宿舍;另一种是可以动员企业和用工单位按标准自建，或统一承租、改造员工居住房，按规定加强日常管理使用。“N”是鼓励各地大胆创新、先行先试，成熟一个推广一个。
《指导意见》规定了符合条件的集宿区在建筑安全、消防安全、内部管理、生态环境四个方面建设标准。其中，消防安全方面明确，现有企业中有产权证明但未通过消防审核验收，用于该企业内部员工住宿的研发楼、办公楼或厂房等集宿区，在实施改建，达到现行结构、消防、环保、安全规范的要求后，可以继续用于本企业员工住宿。具体规定包括：在其所在地块的总平面布局中应处于合理的建筑位置，防火间距、消防车道、消防救援场地均符合相关规定，周边具备消防水源、电源等，可满足现行消防规范要求;建筑内每个防火分区安全出口的数量应经计算确定，一般一个防火分区的每个楼层的安全出口不应少于2个;必须设置火灾报警探测器，每层公共走道必须设置建筑外窗或排烟设施;内装装饰材料燃烧性能等级必须满足现行消防规范要求，所有电路应当使用阻燃材料穿管保护;所有房间不得使用明火做饭，电动自行车不得在室内公共空间和房间内停放、充电，以及不得从事任何生产性活动等。
《指导意见》明确，企业根据需要向属地政府书面提出集宿区改建申请，经属地政府审核后提交区“331”专班，区“331”专班会同区相关职能部门，共同对企业集宿区进行复审。对符合条件的改建申请，报区“2+N”疏导安置工作领导小组会商，经会商同意并形成会议纪要后，方可进行改造。
对存在的隐患和问题的，应要求整改，待整改完成后再行上报。
苏州勤堡精密机械有限公司负责人说：“我们集宿楼经过改造后，可以满足150名员工的住宿需求，这对于我们留住资深技术工人来说很重要!”而根据测算，全区其他集宿楼将在消防改造后新增2万余床位。据了解，在实际使用过程中，相关部门还将持续监管，对各企业集宿区管理实施年度考核。其中，发生伤亡事故或者被警告3次的，该企业将被取消集宿区使用资格，涉事企业和相关物业管理团队将被取消在高新区从事集宿区经营管理的资格。
“‘2+N’疏导安置模式还有利于优化对外来人口的集中统一管理，有效提升治安管控度。”高新区公安分局相关负责人介绍，浒墅关经开区派出所在阳山公寓推行的集宿区智能床位系统就是一个好例子。该系统使流动人口登记和案件防范大受裨益，今年6月以来，阳山公寓多次抽检登记率为100%，环比增长22个百分点，由此带动公寓治安状况迅速好转，实现了“零发案”。 (张伟敏)
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