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淄博高新区:打造“全院速裁”新模式 让公平正义跑出“加速度”

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  • 2020-05-14 15:27:42
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  去年以来,淄博高新区法院立足职能,主动作为,举全院之力、凝全院之智,打破制约发展的各种瓶颈,全面推进速裁工作,全力打造全院速裁新模式,力求以最少的司法资源在最短的期限内解决大量的简易民商事纠纷,让矛盾纠纷化解跑出加速度。2019年,高新区法院速裁方式审结案件共计1196件,占全院已结民商事案件的40.3%,平均结案周期不超过30天,人均结案598件,在省高院印发的相关通报中,该院相关数据位居全省基层法院前十,领跑全市。经过一年的运行,速裁工作取得阶段性成效,成为高新区法院品牌创建过程中打造的又一新名片。

  优化职能配置 让各方力量“联”起来

  “初干速裁,压力很大,但决心也很大,必须尽最大努力干好。”说话的是80后员额法官闫晓。2019年,闫晓办结案件602件,除去节假日,平均每天办结3件,时间紧、任务重,加班加点便成了他的工作常态。2019年1月,高新区法院选定了2名年富力强的80后员额法官和2名优秀书记员组建了速裁诉调团队,将速裁和诉前调解整合到一起。该团队作为对接全院诉调工作的“先锋哨”“桥头堡”,负责全院民商事案件繁简分流、诉调程序转换衔接以及案件诉前调解等工作,全力推进诉调对接实质化运行。同时,推行“速裁+特邀调解”工作机制,坚持能调尽调,当裁速裁,调裁结合,互动互补,一体推进,速裁法官对诉前调解全程指挥、全程指导、全程把关,制定调解预案、全程参与调解,深入开展司法确认工作,切实提升调解实效。2019年通过特邀调解分流案件2305件,调解成功案件936件,占全院新收民商事案件36%,调解成功率达43%。

  多种举措并举 让办案效率“快”起来

  在“简”字上下功夫。完善与速裁机制相适应的庭审流程、文书格式、送达方式等,坚持“三简化一提高”,即简化送达程序、简化庭审程序、简化文书制作、提高当庭宣判率,在保证办案质量的前提下,尽量缩短审理周期,节约司法资源。

  在“类”字上寻统一。 组织各团队结合各自审判实践,总结类案审判经验,对不同类型案件的事实要点和法律要点进行提炼,对成熟做法进行系统梳理和总结,形成速裁案件审判指引,全面提升速裁工作专业化、规范化、高效化。深化类案快审机制,坚持类案专调、专审,集中进行调解、审理。

  在“集”字上做文章。对简单案件集中调解、立案、开庭、宣判,对于调解不成的案件,特邀调解员在速裁法官指导下,完成指导当事人填写送达地址确认书、争议焦点梳理、集中排期等辅助工作,为速裁法官快速审理做好庭前准备,创新推进“叫号式”庭审模式,真正让简单案件走上集中调解、审理的“流水线”。经过实践证明,高新区法院速裁法官单人针对不同类型、不同诉讼参加人的案件一天最多开庭20个。

  在“转”字上严要求。制定印发《淄博高新区法院民商事案件速裁规程》,明确节点时限、流转流程及岗位职责,构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制。加强流程管理,对数据进行动态监测,坚持第一时间受理、第一时间办理、第一时间流转,严格按照“两个十五天”的上限标准,即调解期限不超十五天和速裁程序十五天的审限标准,全力压缩案件在“调—立—裁—审”各环节中流转的时间。畅通速裁案件出口, 依托“分调裁”平台、法官一体化工作平台等实现案件诉前调解、简单案件、普通案件、疑难复杂案件、在平台之间线上分流。通过对案件的全程留痕、全程跟踪、全程监督,对逾期未结不转、节点流转不及时不到位等情形,及时进行通报,并在绩效考核中视情予以扣分,确保让每一起案件运转依法规范高效。

  拓展工作格局 让适用范围“宽”起来

  “高新区法院以民商事速裁工作为试点,全面推进全院速裁工作格局,调整速裁案件范围及适用阶段,将速裁案件范围将从民商事案件扩展到民事、刑事、行政案件,充分发挥速裁程序的功能优势,全面提升办案质效。”闫晓告诉记者,高新区法院推进民商事案件速裁,给予了速裁诉调团队充分的筛选、分流权限,由速裁法官在现场指导甄别,实现全院民商事案件在立案阶段的精准筛选。此外,打破以简单案由、小额标的区分案件繁简的做法,除明确规定不适用速裁程序的案件外,在案件筛查关口上不限案由、不限标的,全面、分类、有序开展调解和速裁工作。加大刑事速裁程序应用,严格落实相关规定,对轻微刑事案件(重点包括酒驾、交通肇事等轻微刑事等)以及适用认罪认罚从宽制度审理等刑事案件纳入速裁程序进行审理。强化精审节点兜底,当案件已分流到精审阶段,承办法官若发现案件可以适用速裁结案的,承办法官可直接启用速裁程序对案件进行审理,打破时间节点、审理阶段等对速裁程序使用的限制,确保让每一起案件用最适宜的程序进行审理。

  一直以来,高新区法院以速裁诉调工作为抓手,全院发力、全员发力,通过做精做强“全院速裁”品牌,进一步推进案件实现“轻重分离、快慢分道、繁简分流”

(责任编辑:贾法泉)