近日，青岛高新区捷报频传。
国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，青岛高新区作为全省开发区中唯一一家、全市唯一的区域“双创”示范基地获得国务院表彰。
面对新冠肺炎疫情带来的经济压力，青岛高新区2020年一季度生产总值同比增长5.0%，规上工业总产值增长1.3%，进出口总额增长20.2%，增速位居全市前列。
青岛以色列国际客厅“开门会客”，10家以色列医疗领域科技创新项目分别进行了精彩的线上推介，“中以跨境双核创新孵化器”启动运营，中以天梯国际创新研究院签约落户。
区内首个“拿地即开工”项目“海大生物产业园”已完成开工前全部容缺预审查流程。为“世茂52+”项目设立“场景式”行政审批办理方案，6家企业经营业户、35家个体经营业主无需排队实现15分钟拿证……
园区29家企业获批建设首批市级技术创新中心，占比21.8%，位居全市第一;93家企业入选市2020年第二批拟入库科技型中小企业名单，占全市拟入库企业总数的12%;新增4家省级瞪羚企业;2家企业入选省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目名单;软控股份联合多个国家、单位发布轮胎用RFID电子标签四项国际标准并在ISO正式立项;园区孵化器青岛市工业技术研究院以总分第1名的考核成绩获得市优秀(A类)评定……
2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，青岛高新区直面风险挑战，坚守本职、主动出击、化险为夷。紧紧围绕省委、市委的部署要求，以体制机制改革为主线，深化改革激活力、强化创新添动力、做精产业壮实力、优化环境强引力、扩大开放挖潜力，统筹做好抓攻势、建平台、引项目、促投资、育生态、优环境等工作，乘城市新一轮发展大势焕新出发，勇立时代风口，开启高质量发展的宏阔未来。
改革之“深”提升发展之“质”，改革之“准”促进发展之“稳”。“青岛高新区必将锚定目标、坚定信心，坚决完成各项指标任务，干成一批标志性的大事，取得一批突破性的成果，凝聚夺取疫情防控和经济发展‘双胜利’的强大合力。”青岛高新区管委主任李鸿雁表示。
激发转型动力 彰显高新作为
直面问题、坚定转型，才能把“危机”变为“转机”;解放思想、开阔视野，才能把“势能”变为“动能”;抢占先机、奋力拼搏，才能把“努力”变为“实力”。
青岛高新区剥离社会职能，聚焦主责主业，改革的核心突出了一个“活”字。在搞活体制方面，将原有的22个机构进行精简，设置经济发展部、招商部、科技创新部等8个机构和纪工委(监察室)，10个方面、50余项社会职能由城阳区承担，实现轻装上阵、跑步前进——在搞活队伍方面，突出“三化一型”标准，在全市范围内 “相马”“赛马”，1457人报名竞聘，人员由341人精简为156人，平均年龄由42岁下降为35岁，硕士以上学历由37%提高到52%;在搞活流程方面，强化制度创新和流程再造，大力推行“大部制、扁平化”管理，对2200多项职能进行了梳理，进一步压缩管理层级、明确部门职责，建立顶格协调推进、部门协同联动、平台整合资源等机制，部门沟通更顺畅、决策落实更高效;在搞活激励方面，全面梳理科技部、山东省、青岛市和高新区四级考核指标，建立“点数、系数、指标数”相结合的KPI考核体系，将考核结果与薪酬收入、职务晋升等挂钩，并实行末位淘汰，用市场的、经济的手段激发干部活力、提升工作质效;在搞活思想方面，坚持“对标先进、争创一流”，以新加坡纬壹科技园、深圳高新区、杭州高新区为标杆，进一步提升思想方法，改造工作方法，做到“想透、说清、干实”。
同时，青岛高新区全面加强机关作风建设，开展了为期两个月的“大学习、大改进、大提升”活动、召开了“对标先进、争创一流”工作务虚会、机关作风建设大会，出台了《机关作风建设五条规定》，大力倡导“勇争第一、唯旗是夺““扎根高新、奉献高新”“尊重企业、爱护企业”“深入思考、扎实行动”“立说立行、马上行动”“充满活力、追求时尚”“严守规矩、守住底线”的“机关文化”，激励广大干部尚实干、勇担当、善作为。
体制机制的转型升级，让青岛高新区的发展干劲起来了，发展热度升温了，一个引领城市科技创新的引擎正在不断进化，与建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市有机衔接、同频共振。
转型，让产业培育更精准。
青岛高新区对原有六大主导产业进行再聚焦、再优化，聚力发展新一代信息技术、医疗医药、人工智能+高端装备制造和现代服务业为主的“3+1”主导产业集群，提高资源要素整合能力，催动产业裂变式发展，实现“3+1”产业营业收入达到264.8亿元，增长29.8%。同时，围绕“3+1”主导产业集群创新招商打法，引入中关村信息谷专业团队运营大荣生态科技园，吸引爱泊车等准独角兽企业在内的18家优质项目落户;举办新一代信息技术、机器人等产业对接会，与一批优质项目达成落户意向;疫情期间开启“云招商”模式，举办了2次线上项目集中签约，利群商业综合体、明日世界(华东)数据中心等20个优质项目签约落户，总投资约230亿元。
转型，让营商环境更优化。
青岛高新区努力打造 “在家感到生活方便、出行感到交通方便、办事感到舒服方便”的宜业宜居宜创环境。在软环境上，出台《关于激励担当作为、争创一流的实施意见》及容错纠错办法、优化营商环境正面清单等系列配套制度，树立崇尚实干、鼓励担当的清晰制度导向，培育鼓励创新、鼓励竞争、宽容失败的清新文化，为企业“护航”，为干部“松绑”“减压”，全力打造“三化三型”政务服务环境。启用综合性政务服务大厅，实现四地六大厅集中办公，740项业务“一站式”办理，推行免费快递、周末不打烊等便民举措，让企业群众办事舒服方便;大力推行“不见面”审批，199项业务实现网上办理，开通抗疫物资生产“绿色审批通道”，创新“拿地即开工”的审批模式审批程序;政策兑现速度进一步提升，在去年兑现奖补资金7亿元，减税降费4.7亿元的基础上，在疫情期间为120家高新技术企业提前拨付奖补资金3120万元。在硬环境上，加快破解交通瓶颈，华中路打通工程已完成可研批复将在今年开工，双元路立交桥建设加快推进，全力配合相关部门加快地铁8号线建设，高铁红岛枢纽站及周边配套进入收尾阶段，力争与胶东国际机场同步启用。
强化创新引领 彰显高新底气
翻开青岛高新区一季度数据统计表，园区企业盘古润滑产值增长近一倍，正典生物增长约40%，万创国际营收增长近6倍，皓瑞重城机械、新创信息等营收增长明显，全区近50家在孵“四上”企业产值总体与去年同期持平……企业逆势而上、危中求机，一串串数字背后，是青岛高新区企业科技创新能力显著提升的缩影。
创新作为引领发展的第一动力，也是高新区成长的初心和使命。作为全市唯一的国家双创示范基地，青岛高新区用短短三年时间就打造了强劲有力的双创引擎，并围绕“科技+产业+人才”构建起三轮驱动的创新体系，累计引进优质高新项目2000多个，总投资4400多亿元。
目前，青岛高新区正加速聚集高端创新要素，依托中科研发城、国家大学科技园等创新载体，累计引进“国字号”创新平台16个，其中中科院院所6家，拥有市级以上工程技术研究中心、院士工作站等各类科研平台100余家;深化青岛“人才特区”建设，启动运营高新区国际人才服务中心，推行“一站式”人才服务，竣工人才公寓17万平方米、完成配租1000余套、配售320余套，累计引进院士33人、海内外高层次专家62人，数量位居全市前列，连续三年蝉联“山东省人才工作先进单位”。全面优化创新创业生态，构建从“种子-幼苗-大树”的全生命周期孵化体系，培育了高测科技、海大生物、海力威新材料、中科英泰等科技创新企业，高新技术企业达到303家，入库科技型中小企业242家，引进孵化创新创业项目2500余个;建成全市最大孵化产业集群，拥有国家级孵化载体17家，区级以上孵化载体37家，投入运营孵化载体230万平方米，腾讯、华为、中兴、百度、微软(中国)等全国知名孵化平台相继落户。“热带雨林”式双创生态系统初步成型，累计开展“蓝贝·创享汇”“蓝贝·科技成果会汇”等品牌活动30余期，服务企业千余家、创客2000余人次。提升企业自主创新能力。建立科技型企业梯次培育体系，加大技改支持力度，其中，嘉星晶电获国家双创示范基地资金2500万元，并在近期对科技战“疫”作出突出贡献的首批10家科技企业发放奖补资金582万元。
目前，青岛高新区正加速在更高层次、更大范围内集聚配置资源。围绕中以科技创新园建设，青岛高新区顶格推进，抽调多名精干力量全力推进项目建设，专门成立中以(青岛)国际客厅发展有限公司，搭建“青岛以色列国际客厅”引进中以产业创新研究院、特拉维夫大学技术转移中心等项目，并储备优质项目30余个。围绕欧盟项目创新中心建设，成立由管委主任牵头的工作专班，通过定期组织企业走访、招商推介、学术交流、项目路演等活动，加速欧盟优质资源集聚，年内服务企业不少于70家次。大力探索招商新模式，成立高新招商集团公司，全力推进市场化产业招商、投资促进、资本运营、园区运营管理。
在国家高新区2019年综合评价中，青岛高新区可持续发展能力位列全国第三、国际化和参与全球竞争能力全国第七，同时在高新技术企业培育、国际创新成果产出效益及企业品牌建设等方面获得火炬中心点赞;国家双创示范基地评估中，青岛高新区在经开区和高新区范畴中位居第8位，稳居全国第一阵列。
直面困难挑战 彰显高新潜力
大危机往往蕴含着大分化、大调整、大机遇，新冠肺炎疫情的“黑天鹅”事件却为“互联网+”提供了意料之外的“应用场景”：线上的互联网诊疗、企业云办公、在线教育，线下的生物识别、“无接触”新零售等，都迎来了“风口”。“这些新产业我们高新区都是有基础的。”青岛高新区管委主任李鸿雁表示，“每一次危机都是新一次跨越发展的机会，只要我们抓住机遇、超前谋划，就能做到化危为机、逆势上扬，获得更大发展。”
疫情期间，青岛高新区的悟牛智能、汉唐生物、海尔医疗、佳明测控、通产智能、简码科技等一大批战“疫”明星企业，充分展现了科技企业在特殊时期的作为与担当。其中，机器人企业悟牛智能在疫情发生后利用自身技术优势，第一时间研发出消毒机器人实现了爆发式增长，今年一季度实现营业收入3000万元，全年预计实现1亿元，而企业去年全年的营业收入才300万元，可谓打了一个漂亮的 “翻身仗”。
然而，将疫情之“危”化作发展之“机”还远远不够。作为省、市功能区改革试点单位，青岛高新区担负着特殊使命，就必须要有更高追求，做出特殊贡献，建设成为特色显著、产业集聚、机制灵活、带动力强的发展标杆，才是应有的担当和作为。
青岛高新区全面发起“九大攻势”，爬坡过坎、闯关夺隘，为高质量发展之路描绘了清晰的路径图——
发起“体制机制改革创新攻势”，围绕“做大做强运营公司”的目标，探索引进国内一流专业运营团队，提升企业市场化运营水平;深化流程再造，聚焦招商引资、项目建设、经济发展等主责主业，全面梳理部门工作职能和内部制度，建立顶格协调推进、部门协同联动、平台整合资源等机制，让部门沟通更顺畅、决策落实更高效。
发起“交通瓶颈突破攻势”，全力保障华中路打通、双积路、双元路立交桥、地铁8号线建设等交通工程的推进;结合红岛高铁站、胶东国际机场、地铁8号线的启用，提前规划布局公共交通体系，织密公交网络、优化摆渡线路，加快构建“3+1+2”(3即胶东国际机场、地铁8号线、红岛高铁枢纽站;1即区内循环摆渡线路;2即高新快线、公交路线)立体公共交通网络，实现与高新区核心区的无缝衔接、互联互通。
发起 “‘双招双引’助力产业集群发展攻势”，聚焦3+1主导产业方向，强化平台招商和专业招商，依托中国软件品牌大会、全国保密大会、中国机器人产业发展大会等，发挥行业协会、商会作用，引进优质项目;同时规划出台“1+N”产业政策(“1”即普惠性政策，“N”即个性化政策)，放大政策叠加效应，围绕医养健康、信息安全、创新药物、机器人、总部经济等产业细分领域，加快引进一批头部企业和行业新锐企业。
发起“创新创业攻势”，用好中以“国际客厅”，加大项目招引力度，打造集展示、推介、路演、接洽、交易、服务于一体的“超级市场”;盘活载体资源，优化创新创业生态，制定更加精准的政策，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
发起“人才特区”建设攻势，对标全省领先、全国一流，制定更具竞争力和吸引力的人才政策，加快引进领军人才和创新团队;依托人才服务中心，提供一站式配套服务，推行“高新惠才一卡通”，确保人才引得进、住得下。
发起“优化营商环境攻势”，印发《项目引进服务流程再造实施方案》，最大程度消减层级、减少交叉、精简手续、压缩时限;发挥好网格员的作用，用“换位思考”主动靠前服务;创建“亲清智力岛”廉洁文化品牌，围绕“亲”“清”的政商关系推进廉洁文化建设，运用正面激励、容错纠错、负面惩戒和精准监督执纪等举措，将“亲清”作为“双招双引”最大招牌，更好服务企业发展。
发起“培育企业上市攻势”，印发《青岛高新区推进2020年企业上市行动计划》，建立上市企业“白名单”制度，开辟“绿色通道”，重点推动高测股份等企业尽快上市;建立后备上市企业数据库，提前介入、全程服务，帮助企业尽早启动上市程序。
发起“环境品质提升攻势”，重点开展“筑梦”“环境提升”“品质提升”三大工程，聘请专业团队，对城市规划、景观设计、建筑风貌、城市色彩等进行高水平谋划、建设和改造，打造别具一格的城市风貌;以“全域景区化”理念推进城市有机更新，对道路、景观、水系、绿化等进行深度提升，打造一批“网红打卡地”，营造“枕河听海、九水一区”的城市生态品牌;全力保障康复大学、青岛眼科医院、五十八中高新校区等重大项目建设，提升区域承载力和吸引力。
发起“加快人气商气集聚攻势”，推动利群商业综合体项目尽快落地开工，首创奥特莱斯、鲁商城市综合体等项目年内完工，“世茂52+”项目年内开业，打造2-3条特色商业街区;加快商贸设施发展规划编制，有针对性地布局一批商场、影院、农贸市场等配套设施，建设一刻钟便捷生活圈，提升城市的魅力值、时尚度和科技感，让新生代的创新创业人才在高新区能够享受现代城市生活，进一步提升吸引力、承载力和归属感。
海纳百川，高新日新。今日之青岛高新区，正前所未有地焕发着高质量发展的活力。这活力，源于城市跨越发展之下高新动能的崛起，源于体制机制改革之下更加开放的格局。
站在新起点总结新经验，着眼新征程谋划新篇章，聚焦新要求落实新任务，青岛高新区必将不断书写更加绚丽的新篇章。
（图片由青岛高新区提供）
(责任编辑：贾法泉)
