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合高管〔2021〕39号

管委会各部门：

《合肥高新区“十四五”期间文化产业发展实施方案》业经管委会2021年第3次主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请对照方案内容，认真抓好落实。

                            2021年2月7日

合肥高新区“十四五”期间文化产业发展

实  施  方  案

为充分发挥区域产业优势、人才优势、科技优势、对外合作优势，打造适合自身特色的文化产业发展模式，形成具备“世界一流高科技园区”的文化产业门类体系和重点项目体系，引导高新区文化产业快速健康发展，特制定合肥高新区“十四五”期间文化产业发展实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化建设的系列重要讲话精神，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，全面融入长三角一体化发展，大力推进文化产业高质量发展，不断满足群众对美好文化生活的需求，为建设世界一流高科技园区目标做出更大贡献。

二、工作目标

积极适应“供给侧”改革新形势和文化科技融合发展新要求，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干企业，重点聚焦园区化聚集、产业链构建、产业集群打造等目标，使文化创意产业（数字文化产业）成为全区经济高质量发展新的增长点。到2025年，以数字化、信息化、智能化为特征的新兴文化产业占比达80%以上，文化产业规模超过500亿元，创建3-5家省级文化产业示范基地，自主培育2家文化类上市企业，建成国家体育产业示范基地，成功获批国家文化产业创新实验区，打造成为长三角具有影响力的文化创意产业中心。

三、重点任务

（一）推动文化科技融合发展。坚持创新驱动发展战略，促进文化和科技深度融合，紧盯数字化、信息化、智能化融合发展方向，构建高新区数字文化产业新生态；高标准谋划并制订文化和科技产业融合发展规划，加大与知名大学科研院所、文化产业研究类智库公司的沟通和交流，邀请专家对我区文化科技产业融合发展规划进行论证，确保产业规划的科学性、合理性以及可执行性；加强与国家文旅部艺术发展中心的深度合作，围绕国家文旅产业发展相关课题、十四五文化产业规划咨询及顶层设计、产业系统化导入与培育、新模式研发及IP品牌孵化与输出等内容开展战略合作，成功创建国家文化产业创新实验区。(牵头部门：社会事业局；配合部门：科技局、经贸局)

（二）优化文化产业发展生态。发挥高新区创新资源集聚优势，围绕数字出版、动漫游戏、新媒体、文旅消费体验、创意设计、艺术培训（等级考试）等领域，加快文化产业与5G、人工智能、大数据等新技术的融合发展，发挥龙头企业的辐射带动作用，通过做大做优龙头企业，加快培育和引入文化领域瞪羚、独角兽企业，不断丰富文化产业门类体系，全面提升文化产业能级；组建高新区文化产业联盟，整合文化体育旅游全产业链资源，发挥资源共享优势，提升市场竞争力，做大产业规模；引导产业链向两端延伸，大力发展文体周边产业，重点支持“专、精、特、新”中小文化创意企业发展，打造一批民营文化创意“小巨人”企业，形成高新区文化产业的集群效应，推进国家文化产业创新实验区建设。（牵头部门：社会事业局；配合部门：科技局、经贸局、投促局）

(三)搭建文化科技融合载体。充分发挥科技创新和文化创意“双引擎”作用，加大示范基地建设，擦亮国家动漫产业及服务外包基地、国家数字出版基地、国家文化和科技产业融合示范基地品牌，根据文化和科技融合产业规划和空间布局，以及区域现有基础和产业特色，加快文化产业集聚和高质量发展；加强双创服务平台建设，建设文化新经济产业研究院、全省数字双创公共服务平台、全省数字版权内容服务平台，提升时代创业园、原创动漫园等国家级文创产业孵化器服务能力，形成“众创空间-孵化器-加速器-专业园区”完整孵化链条；依托头部公司设立产业垂直型孵化载体，着力推动以企业为主体的新型研发平台的建设，推进产学研深度融合。（牵头部门：社会事业局；配合部门：科技局、高创股份公司、高新集团公司）

（四）开发文旅消费体验场景。发挥高新区科技创新和产业集聚优势，打造智慧生态体验馆、未来世界物联网体验馆、量子计算体验馆、人工智能体验馆、VR体验馆等5个特色数字文化资源体验馆；挖掘科技产业文化旅游资源，凸显高新区科技研学文化旅游品牌，规划、设计和打造以人工智能产业、量子产业、公共安全产业、生物医药产业、新能源产业为主题的5条研学游路线（主要包括未来通讯体验之旅、未来世界体验之旅、数字公共安全之旅、资源奥秘探索之旅、生物健康体验之旅）；积极打造高新区文化旅游消费新体验，围绕“一山两湖”自然资源，以户外运动和体育旅游为重点，着力发展生态观光、绿色健身运动游、集健身和娱乐为一体的体育旅游项目，同时打造以王咀湖为核心的运动休闲街区；结合柏堰湖老工业厂房改造，打造特色文创街区；深入挖掘江淮运河历史文化记忆，打造以三国文化为核心的运河古韵特色街区；围绕奥特莱斯、银泰、龙湖天街等商业综合体，打造以购物餐饮为主的休闲商业街区；依托国家数字出口服务基地，打造以数字新媒体、数字教育、电商直播等为核心的数字创意街区。（牵头部门：社会事业局；配合部门：建设发展局、经贸局、市场监管局、农村工作局）

（五）出台文化产业扶持政策。进一步优化文化产业发展外部环境，健全现代文化产业体系和文化市场体系，培育新型文化业态，通过出台鼓励文化产业发展的相关措施，从财政支持、金融支持、创业成长支持等多维度加大政策扶持力度，助力文化产业发展；积极探索人才引进和培养新模式，加大重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的培养力度，完善人才激励政策，对做出突出贡献的自主研发、创意设计、运营管理等人才给予奖励和资助；加强校企合作，多渠道培养和引入文化产业类复合型人才。（牵头部门：社会事业局；配合部门：人事劳动局、财政局）

四、实施步骤

（一）工作准备阶段（2021年2月-2021年5月）

开展专项摸排，对全区文化旅游资源进行普查，准确掌握辖区文化旅游资源现状；开展调研论证，组织重点文化类企业召开文化产业发展座谈会，对全区文化产业政策机制、发展现状、产业规模、资源开发等重点领域、重点工作进行全方位调研考察，形成高新区文化产业发展调研报告；组建高新区文化创意产业联盟，整合全区文化体育旅游全产业链资源，形成产业资源共享和价值链互补优势。

（二）统筹布局阶段（2021年6月-2021年7月）

坚持规划先行，继续深化文化和科技产业融合发展规划内容，围绕创新资源集聚优势，明确发展战略、业态选择、功能分区、重点项目等；在前期调查研究和产业普查基础上，结合高新区文化产业发展目标、定位、空间布局等方面出台高新区文化产业发展扶持政策，助力文化产业做大做强。

（三）全面实施阶段（2021年8月-2025年12月）

发挥高新区创新资源集聚优势，围绕数字出版、动漫游戏、新媒体、文旅消费体验、创意设计、艺术培训（等级考试）等文化业态领域开展重点招商；推进与国家文旅部艺术发展中心战略合作事宜，尽快制定短期、中期和长期目标，通过央地共建，探索“文化+科技+金融”实施路径，形成创意文化产业集聚发展态势，成功创建国家文化产业创新实验区。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全文化产业发展协调推进机制，成立高新区文化产业发展领导小组，管委会主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关单位负责同志为成员，领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究推进措施，解决文化产业发展中存在的困难和问题，形成各部门协同、上下协调的工作局面。

（二）强化顶层设计。以国家、省市文化产业发展规划为指导，合理制定高新区“十四五”文化科技产业融合发展规划，结合我区科技创新优势，打造适合自身特色的文化产业发展模式，形成具备“世界一流高科技园区”的文化产业门类体系和重点项目体系。

（三）强化调度考核。建立健全文化产业推进工作考评机制，把推进文化产业发展工作纳入管委会各相关部门工作目标考核中，定期调度分析，确保各项工作有序有效推进。

合高管〔2021〕39号关于印发合肥高新区“十四五”期间文化产业发展实施方案的通知.pdf