过去,政府投资基建工程项目存在法定审批环节多,流程相对复杂的情况。为改变这一状况,在此次优化方案中,广州开发区进一步精简优化审批环节,对多个审批阶段进行再梳理,仅保留前期审批必须的主流程,将可以在同一阶段办理的事项归类,相应审批阶段进行调整合并,将前一轮优化方案中的十个审批阶段整合为六个阶段。审批阶段的大幅压减为具体事项“并联审批”、“合并办理”打下了基础。
审批流程再优化后,项目领证落地的效率大大提高。以目前正在推进的开放大道为例,开放大道前期综合研究项目、开放大道南(石化南路、文船路段)建设工程、开放大道中(东区规划十路一永和隧道南出口)建设工程、开放大道北(永和隧道一兴龙大道交叉口)建设工程等均于1个工作日内完成立项储备,其中开放大道南(石化南路、文船路段)建设工程采用并联审批及会议审批、现场审批方式,实现18个工作日内完成立项,为该项目确保于2018年11月竣工打下了坚实基础。
此外,目前已纳入广州开发区政府投资储备或立项的教育类拟建项目共42个,总投资约27亿元,预计新增学位11190个。按照以往流程规定,从立项到勘察设计招标至少需要耗时36-48个工作日,此次审批再提速后,项目完成储备后即可开展勘察设计招标,耗时最多只需30个工作日。
据了解,一般的审批流程多为“串联审批”,相当于单线程操作,耗时较长,而此次流程再优化后,变“串联审批”为“并联审批”,并且进一步扩大“并联”审批事项范围,让多个审批事项同步进行,做到审批过程“无缝衔接”。对于建设内容基本稳定、建设时间紧迫的项目,将立项审批、办理选址意见、用地预审、建设用地规划许可证(规划设计条件)等事项与勘察设计招标并联办理,利用勘察设计招标法定的30个工作日同步推进相关审批工作,在上一轮优化的基础上再压减6-18个工作日,大大提高了审批效率。同时,利用概预算评审与办理建设工程规划许可证并联、概算审批与施工图预审并联等,将上一轮概预算审批及施工招标阶段需要的49-65个工作日压减到36-52个工作日,共压减13个工作日。
此外,优化后的审批流程还采取“合并办理”方式,在市政建设项目的选址意见书中一并出具相关审查意见,即将办理选址意见书、方案设计技术审查、方案设计审查等“三步并作一步”。同时,推行信任审批、会议审批、现场审批等方式,实现“一次搞掂”,大大节省了审批时间,提高了审批效率。
(责任编辑:韩梦晨)