全面了解不一样的科创园区

　　对此，海口高新区积极响应，在做好“最后一公里”服务配套的基础上，委托国际权威第三方专业机构普华永道研究设计海南省首个园区《营商环境综合评价指标体系》，引入“营商环境体验员”，纳税主体评估机制，构建企业全面参与的评价机制，实现“营商环境好不好，市场主体说了算”。同时，常态化园区营商环境评估，坚持问题导向，以评促改提出整改任务。

　　1）指标体系设计原则

　　结合自贸港特色和海口高新区特色，从“市场主体说了算”出发，以法治化、国际化、便利化为目标，融合世界银行、国家发改委营商环境指标体系，定制设计4大模块、11个一级指标、36个二级指标。

　　2）指标体系的三大亮点

　　自贸+高新特色模块：投资自由便利、贸易自由便利、创新创业驱动、园区政务优化。

　　多元化评价维度：权威便利度、政策落实情况、市场主体满意度

　　激发跨部门合力：

　　对内：对标一流，制定整改任务清单，对内考核排名，以评促改。

　　对外：利用反馈机制，结合企业反馈意见及问题，探索省、市部门联动共建营商环境。

　　3）营商环境综合评价指标体系

　　1）评估实施

　　评分主体：引入“营商环境体验员”，纳税主体评估机制，构建企业、部门工作人员全面参与的评价机制

　　评估周期：以2020年为基年，开展季度评估及整改落实评价，目前已依托指标体系开展了三轮评估

　　评估方法：由国际权威第三方专业机构普华永道进行评估

　　2）评估结果运用

　　海口高新区抢抓建设海南自贸港重大历史机遇，对标国内一流，争当全省最优，以打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境为目标，聚焦市场主体所想所需所盼所急，围绕评估结果，深化成果运用。

　　1、强化联动，建立跨部门优化营商环境工作新模式：

　　探索园区与省、市部门共建营商环境的联动机制，反馈市场主体需求，配合做好“最后一公里”园区服务，激活跨部门优化合力。

　　2、问题导向，形成优化营商环境任务新清单：

　　以评估中反馈出的问题及企业需求为基础，坚持问题导向，制定《海口国家高新区优化营商环境整改任务清单》，指定责任部门及完成时限，明确工作计划及提升举措，确保整改见效。

　　3、以评促改，形成跟踪问效持续提升新机制：

　　以市场主体满意度和整改任务清单落实情况为考察内容，对海口高新区各部门、委属企业及垂管单位进行考核排名，跟踪优化营商环境工作落实情况。

　　1）评估结果发布

　　结合园区评估结果，海口高新区积极推动落实优化营商环境整改清单，多措并举推动营商环境优化升级，打造一系列改革创新亮点，在2021年半年度园区营商环境综合评估结果中，综合得分为4.55分，较2020年相比总体提高5.7%，市场主体满意度介于满意和非常满意之间。91.67%的重点企业认为，园区积极主动开展工作，切实落实各项涉企措施。

　　“投资自由便利度”指标：建设项目审批效率提升95%、缴税市场主体满意度得分4.9、商事登记满意度增幅较大。

　　改革创新亮点：“极简审批”深化改革、容缺受理机制、告知承诺制度、拿地即开工、税务心级专家服务。

　　“贸易自由便利度”指标：进出口贸易满意度增幅明显、仓储货运满意度有待提升。

　　改革创新亮点：为提前做好“一线放开、二线管住”相关政策落地承接，积极筹建“海口高新区进出口业务服务平台”，探索打造非临港海关全流程监管信息化系统建设样本。

　　“创新创业驱动”指标：知识产权相关满意度提升明显，增幅均超过10%；生活配套环境满意度得分增幅明显。

　　改革创新亮点：小微企业专属融资信贷产品设计、双创企业办公场所简易审批、谋划建设一批产业平台、“靶向招才”桥梁搭建。

　　“园区政务优化”指标：企业秘书市场主体满意度4.94，线下政务服务满意度增幅明显。

　　改革创新亮点：“企业秘书”“一对一”精准服务，增设美安审批代办服务窗口，上线极简审批和企业服务平台1.0。

　　营商环境的持续优化也激发了市场主体的活力，超过半数的重点企业反馈，园区对营商环境的重视坚定了企业的展业信心，常态化评估也让企业对园区营商环境的持续优化充满了期待。

　　1.2021年1-6月，新增注册企业2069家，同比增长444%。

　　2.已签约产业项目20个，6个项目参加省集中签约活动。

　　3.对赌合同投资总额49.18亿元，平均对赌达到固投670万/亩，产值（营收）976万/亩，税收82万/亩，分别达到省里下达门槛的223%、195%、273%。

　　2）下一步工作计划

　　评估结果表明，通过一系列整改任务落实，海口高新区营商环境得到了全面提升，但对标一流园区，在创新创业综合服务、惠企政策兑现、园区生活配套等方面仍存在提升空间，下一阶段，高新区充分结合海南省《关于落实进一步优化营商环境 更好服务市场主体实施意见的措施》、《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》的任务要求和高新区2021年半年度营商环境综合评估中发现的问题，以：持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制六个方面为发力重点，系统学习先进园区的发展理念、有效举措和做法，动态更新园区优化营商环境整改任务清单，推出具体改革措施并狠抓落实。

　　近日，结合海南自由贸易港建设实际，海南省政府决定将部分省级管理权限调整由相关重点园区管理机构实施，这批下放的57项事项中，海口高新区承接了包括：工业和信息化企业人才落户确认证明、非政府投资的工业高新技术信息产业、新建和技改项目备案在内的28项事项，高新区将确保做好审批业务无缝衔接、有序开展，更好地为人才、企业和项目服务。

　　优化营商环境是系统工程，“只有进行时，没有完成时”。海口高新区将结合省市任务要求，坚持营商环境常态化评估、任务清单动态化更新，深入基层查堵点 ，确保作风整顿建设年取得实效，“查堵点、解难题、促发展”工作有成果，努力将高新区打造成为海口服务最好、项目落地最快、营商环境最优的园区。

（图片来源：海口高新区）