此次商务部考核评价是针对全国219家国家级经济技术开发区2017年在产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面的发展情况，进行全面的“体检”和量化评价。
据了解，从2016年国家级经开区的考核评价工作开始，商务部将原来的八大类80多项指标调整为五大类53项指标。以往的考核标准整体更偏重经济总量、生产要素等“量”的考察，而现在的新标准中，科技创新所占比重最大，对“质”的要求更高。
作为国家级开发区的“优等生”，广州开发区以骄人业绩再次证明，国家级经开区是国家改革开放的排头兵，改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，以此向改革开放40周年献礼。
科技创新排名第一：
粤港澳大湾区创新源强势崛起
在对219家国家级经开区科技创新实力的考评中，广州开发区一举夺得第一名。源源不竭的创新动力成为经济腾飞的强大引擎，其科技创新实力备受瞩目。
自1998年倡导和承办举办第一届“中国(广州)留学人员科技交流会”、迈出吸引留学回国创业第一步，到2017年跨入建设世界一流高科技园区行列，广州开发区始终坚持以创新为第一动力，致力于建设科技产业创新中心，建设全省唯一的国家制造业创新中心，形成像硅谷一样的创新文化，成为省、市转型升级的重要引擎。该区全面融入粤港澳大湾区建设，发挥珠三角自主创新示范区核心区和广深科技创新走廊“两核三节点”优势作用，成为广州国家科技创新枢纽核心区，成功获批全国唯一的国家知识产权运用和保护综合改革实验区，获批珠三角国家自主创新示范区、全国首批双创示范基地。2018年4月，广州高新区(备注：与广州经济技术开发区合署办公)排名进入全国前十。
多年来，广州开发区做好科技发展专项资金的使用和管理，研发经费投入不断增加;构建科技企业培育链条，各类创新企业持续增长;加速集聚高端研发机构，创新平台建设步伐加快;构筑产业高地，推动产业集群集聚发展。
目前，广州开发区科技创新企业快速发展，总数突破2万家，高新技术企业突破2000家，上市高新技术企业达30家，约占广州市三分之二。创新载体不断壮大，拥有国家级科技企业孵化器10家，孵化器总数达91家，总孵化面积近500万平方米。重大平台相继落地，再生医学与健康广东省实验室在生物岛加快建设，金发先进高分子材料产业创新中心、聚华印刷和柔性显示创新中心两大国家级创新中心挂牌设立，广东省新一代通信与网络创新研究院、创新工场人工智能工程院等产业研发平台落户该区。各类人才加速集聚，引进与培育各类高层次科技创新人才超过566人，国家级人才和省、市创新创业领军人才均占全市50%以上。创新成果不断涌现，南方电网“特高压±800kv直流输电工程”项目获得国家科技进步奖特等奖，实现了广东省牵头完成特等奖项目“零的突破”。
产业基础排名第三：
构建高端高质高新现代化产业体系
广州开发区把先进制造业和战略性新兴产业作为立区之本，是广州乃至整个珠三角地区密度最大的制造业重镇和高新技术企业聚集区，是广州市工业“一哥”。全区工业总产值占全市40%，共拥有企业38000多家，其中外资企业3500家，世界500强项目170多个。已建成电子信息、智能装备等22个国家级产业基地和园区，平板显示、生物产业等4个广东省战略性新兴产业基地，电子商务、智能装备等6个市级战略性新兴产业基地，形成电子、汽车、化工三大千亿级产业集群，新材料、食品饮料、金属制造、生物健康四大500亿级产业集群。
近年来，广州开发区找准突破口精确发力，积极推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育新动能、新增长极，通过推动新旧动能转换，实现产业转型升级，全区工业经济发展跑出“加速度”。
目前，广州开发区已经成为广州发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的主战场。全区新一代信息技术、人工智能、生物医药三大战略性新兴产业产值占全市比重均达六成以上。
2018年1月，广州开发区在全国率先出台《IAB产业发展实施意见》，提出到2022年全区实现新一代信息技术、人工智能、生物医药三大战略性新兴产业总规模超8000亿元，届时三大战略性新兴产业产值约占全市八成比重。未来将建成新型显示、生物医药2个世界级产业集群。目前，区内正在建设五大价值创新园区，包括新一代信息技术创新园，数字经济、海洋经济创新园，国际生物医药创新园，新能源新材料及智能芯片园区，粤港澳大湾区科技创新综合孵化园，高端装备制造创新园。
利用外资排名第三
对外贸易排名第四
广州开发区在国际招商工作中深度做好项目服务，结合各行业市场、技术合作需求，重点以市场推送、技术合作、股权投入等新方式开展招商工作，实现从项目的“引荐人”到“合伙人”理念转变，力争成为项目策划者、资源整合者、专业服务者、市场推送者。如发挥社会资本和国有资本的作用，与GE、百济均成立合资公司，组成经济发展共同体。通过政企合作共建、运营生物医药园区公共设施，开创了招商领域的全新政府-企业合作模式。
2017年以来，该区第一时间释放“政策红利”，带着四个“黄金10条”(制造业、总部、服务业和高新技术)和两个“美玉10条”(人才、知识产权)等产业扶持政策以及后续出台的金融10条、技改10条等政策走向国内外，积极对接境内外招商资源，陆续参加了2017中国广州国际投资年会、中国(广东)-英国(伦敦)经贸合作交流会、大连夏季达沃斯论坛，主动对接2017年《财富》全球(广州)论坛路演等活动,“走出去”打好投资推介组合拳。
同时，在企业项目落地上推行“一窗式集中审批”政务集成服务，加快了外资利用的效率。其中GE生物科技园的审批、建设各环节速度屡创记录，在国内外同行中为我区的营商环境赢得了口碑。
得益于这一系列工作的扎实开展，广州开发区2017年新引进世界500强和知名跨国公司背景的投资项目10多个(GE生物科技园、LG OLED、百济神州生物医药、玛氏箭牌、宝洁数字中心、日立系统、卡斯马汽车、赛默飞科技、冷泉港实验室、捷普精密工业等)。总体来看，全区外资产业发展呈现项目的产业结构优化，逐步从传统制造业向总部、现代服务业过渡;具有集聚效应的项目突显，龙头项目的“含金量”更加明显;引进创新价值的产业科技园、创新基地等新业态，以“价值园区”新模式促进产业创新这三大特点。
据统计，2017年，广州开发区新设外资项目117个，同比增长27.2%;合同外资22.4亿美元，实际利用外资22.2亿美元，位居全市第一、国家级开发区前三。2018年以来，全区新增外资项目51家，同比增长78.3%。合同利用外资31.27亿美元,实际利用外资18.41亿美元，完成市下达年度实际利用外资指标的100.05%,外资利用位居广州市第一、全国开发区第一。
在对外贸易领域，广州开发区积极对接‘一带一路’，加强中以科技创新合作、中沙产能投资合作、中新知识产权合作和中俄金融合作，实现政策互通、设施联通，推进“模拟自贸区，比照自贸港”，探索索“‘一带一路’(铁路)+跨境电商”新模式，实现贸易畅通。截止11月，今年境外投资中方协议投资额9.09亿美元，占广州市境外投资中方协议投资额的50.39%，占据广州市半壁江山。
据统计，截止至11月，今年广州开发区进出口总值2504.9亿元人民币，同比增长0.76%，出口总值1102.34亿元人民币;进口总值1402.56亿元人民币，同比增长8.29%，进出口总值位居全市第一。近日，对外贸易在2018年国家级开发区考核评价中排名全国第四，居全省首位。
打造最优营商环境
助力高质量发展
今年6月，广州开发区获批成为首个“广东省营商环境改革创新实验区”。目前，该区积极争取创建“国家级营商环境改革创新实验区”，正在联合中科院研究建立全国首个区级营商环境评价指标体系，努力为特大城市营商环境改革创新探索新路、提供鲜活的“广东经验”。
跑出最快审批速度，打造企业服务“高速路”。针对企业吐槽的审批“万里长征”，在不破红线、不闯红灯的前提下，大胆削“繁”、治“拖”、破“堵”。实现时间最短。设立全省首家行政审批局，集中承接8个部门审批职能，只进一扇门，只盖一个章，推动事前审批与事中事后监管相分离，行政审批与技术审查相分离。审批时间大幅压减，企业投资项目从原来110个工作日缩短至15个，财政投资项目从466个工作日缩短至75个。实现程序最简。印发“信任审批”、“来了就办、一次搞掂”等改革方案，推行预约审批、订制审批、集中审批、分类审批、现场审批。
推出最强制度供给，打造企业投资“引力场”。以制度创新破解企业经营中的“痛点”“堵点”“难点”，打造“企业离成功最近的地方”。推进政策创新集成。率先推出高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济4个引资引技“黄金十条”政策，以及人才、知识产权2个“美玉十条”， “金镶玉”政策组合拳深受企业好评。去年以来，吸引上千家企业来区考察，签约175家，总投资3300亿元。推出民营经济“十八条”。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在广东、广州考察调研时的重要讲话精神，全力以赴在政策、融资、营商环境等方面解决实际困难，出台“支持民营经济十八条”，破解融资难融资贵，全面减轻企业税费负担，支持企业自主创新，为民营企业、中小企业发展创造更好条件。推动企业筹建大提速。出台全国首个“信任筹建行动方案”，实现从“室内审批”到“现场审批”、从“图纸作业”到“实地指导”转变。迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏，一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产。
创出最优法治环境，打造企业发展“防护林”。着眼构建稳定公平透明可预期的营商环境，为企业发展保驾护航。打响知识产权品牌。该区作为全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验区，聚集广州知识产权法院、国家知识产权局专利审查协作广东中心、广州知识产权仲裁院等专业机构64家，成为国内知识产权要素最齐全、链条最完整的区域，大力鼓励和保护创新。打响信用黄埔品牌。深化“创新行政管理方式，加强事中事后监管”改革试点，率先推行跨部门、跨领域“双随机一公开”监管改革。率先运用区块链技术构建社会信用体系，实现属地企业信用和产品质量全程实时可监督、可追溯。打响政策兑现品牌。将全区13个业务部门、58项政策、258项政策事项归口“一窗”兑现，承诺兑现时长不超34个工作日，实际平均时长10.5个工作日，最短8.5个小时，提升效率4倍以上，2017年以来完成17000多宗政策兑现事项，惠及近5000家企业。
广州开发区“因改革开放而生，因改革开放而兴”，接下来将全面落实国家省市各项部署，牢记立区初心，坚持改革不停顿、开放不止步，以“再次杀出一条血路”的勇气，誓将营商环境改革进行到底，以改革开放这个“关键一招”铸就高质量发展，将营商环境改革创新实验区打造成为全省乃至全国改革的一张新名片，向改革开放40周年献礼。
(责任编辑：臧玲娜)
