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甘政办发〔2018〕7号    2018年1月12日

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

  《甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。2017年8月2日印发的《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施意见》（甘政办发〔2017〕131号）同时废止。

  甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案

  为推进我省特色产业发展，壮大县域经济，增加农民收入，制定本方案。

  一、贷款额度及范围

  从2017年起，国开行甘肃省分行、农行甘肃省分行、省农村信用社、甘肃银行、兰州银行连续5年共安排贷款1000亿元支持我省特色产业发展。其中：国开行甘肃省分行300亿元、农行甘肃省分行200亿元、省农村信用社200亿元、甘肃银行150亿元、兰州银行150亿元。贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过20%，贷款期限3—5年。

  特色产业发展贷款实施范围为全省各县市区。国开行甘肃省分行贷款覆盖全省；农行甘肃省分行贷款覆盖全省，重点负责临夏州范围内的贷款；省农村信用社负责白银市、天水市、张掖市范围内的贷款；甘肃银行负责陇南市、酒泉市、庆阳市、平凉市、甘南州范围内的贷款；兰州银行负责兰州市、金昌市、嘉峪关市、定西市、武威市范围内的贷款。

  二、实施主体

  各县市区政府负责组织实施特色产业发展贷款，组织、推荐符合条件的企业申贷，由市州汇总后报承贷行社。贷款项目由承贷行社按国家产业政策和信贷政策自主审批。贷款发放模式由各承贷行社与企业自主协商，并签订贷款合同。企业是偿还专项贷款本息的主体。县市区政府配合承贷行社确定贷款额度、期限，做好贷款管理、本息回收等工作，建立贷款企业带动贫困户脱贫、农户致富机制。

  贷款全部用于发展农村富民产业和县域经济，支持对象是市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的企业。通过特色产业发展，推动产业转型升级，做大优势产业规模，延长发展链条，提高市场竞争能力和抗风险能力，同时大力培育产业园区、乡村旅游、电子商务、文化集市、农产品精深加工、冷链物流和对外贸易等新业态，推动形成一批多产业融合发展的产业集群。

  三、完善担保体系

  省级财政通过“以奖代补”方式支持县市区做大做实担保公司，各县市区出资2000万元作为资本金注入担保公司，省级财政对“两州一县”的17个县市和其他18个深度贫困县区按照1∶1.5比例奖补，每个县市区给予3000万元补助；对其他县市区按1∶1比例奖补，每个县市区给予2000万元补助。县级财政出资必须是增量的货币资金，注资到位后省级财政兑现奖补，资金全部用于特色产业发展贷款担保。鼓励县级财政出资入股市州担保公司，提高市州统筹平衡能力。

  四、有关要求

  省财政厅做好对县市区担保公司担保资金的筹措工作。人行兰州中心支行、甘肃银监局进行金融政策指导，在信贷政策、再贷款额度、监管考核等方面支持承贷行社。承贷行社按照国家信贷政策，简化贷款流程，及时足额发放贷款。市州政府指导、督促各县市区实施贷款，推进区域特色产业发展，形成带动县域经济发展的产业体系。