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昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：

《2018年昆山市机器人及智能制造产业推进工作计划》《2018年昆山市半导体产业推进工作计划》《2018年昆山市光电产业推进工作计划》《2018年昆山市生物医药产业推进工作计划》业经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆山市人民政府办公室

2018年7月21日

（此件公开发布）

2018年昆山市机器人及智能制造产业推进工作计划

为有力推动昆山机器人及智能制造产业实现新的跨越式发展，围绕高质量发展目标，加快形成我市经济发展新增长和先导产业竞争新优势，特制定2018年机器人及智能制造产业推进工作计划如下：

一、总体要求和目标

总体要求：学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，以市场需求为牵引、产业发展为目标、科技创新为动力，进一步完善要素资源、提升对企服务，推动我市机器人及智能制造产业在研发制造、示范应用、产业规模和发展质量实现全方位突破。

2018年目标：力争全市机器人及智能制造产业实现销售430亿元，新增销售60亿元；培育超亿企业30家；新增投资项目80个，新增注册资本20亿元；实施智能制造改造项目500项；开展智能制造诊断企业300家；新增入库企业150家；完成人才培训1800人；积极推进一批省级以上智能制造车间项目的申报、认定及建设工作。

二、重点任务

（一）加强规划与战略引导

以《关于加快推进机器人产业及智能制造发展的实施意见》为基础，以国内外智能制造先进为标杆，结合昆山产业生态链特点，开展我市企业智能制造水平摸底工作，出台《昆山智能制造三年行动计划》，以自动化、数字化、网络化、智能化改造促进全市传统优势产业转型升级和智能制造新兴产业做大做强。借助工信部赛迪研究院等外部力量，共同完成《昆山人工智能战略规划研究》（2018—2030）、《昆山智能制造发展调研报告》《昆山智能制造企业调查统计分析报告》《昆山制造业创新中心建设运营跟踪研究》等课题。

（二）开展学习和培训活动

深入学习《新一代人工智能发展规划》《关于深化 “互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》等政策文件，研究美欧、日韩等发达经济体机器人及智能制造产业最新发展动态。对接国家工信部及、省、市经信条线，组织各区镇招商服务人员参加上级举办的相关培训、学习活动，并通过调研、观展等其它多种形式，开拓我市招商服务人员对机器人及智能制造产业的视野，促进产业发展各项工作有效开展。

（三）跟踪重大产业项目

梳理招商路线图，主动对接机器人及智能制造行业内重点企业（龙头企业、品牌企业）、重点院校（重点学科、重点教授）、重点人才（领军人才）等，抓住产业发展核心，以点带面，汇聚和形成可持续发展的力量，全年提供项目信息源80个，其中有意向落地项目信息源20个以上；主动对接哈工大机器人集团、沈自所智能装备研究院、华为中软国际等重点项目，上述项目每半年开一次推进会。

（四）以活动促进产业发展

借助机器人项目签约会、智能制造论坛、金融对接交流会、产业对接会、招商说明会、专业技术论坛及各类展会等大型活动，增进企业沟通，提升产业活力，有效带动我市智能装备产业的招商引资工作。与德国弗劳恩霍夫研究院洽谈，调研双方合作契合点，并收集在德智能制造项目信息源，计划于9月在德国举行机器人及智能装备产业推介活动。拟于10月在昆举办2018智造中国年会，广邀国家制造强国建设战略咨询委员会、国家行业主管部门、地方政府、国内外行业组织、国内外知名智能制造领域厂商、产业链上下游企业、专业科研院所、知名投资机构等，就智能制造热点和问题进行深入分析与广泛讨论，为中国智造的发展献计献策，并将此次大会办成我国智能制造领域最具权威性和行业前瞻性的盛会。

（五）加快创新中心建设

对江苏省智能机器人及成套装备创新中心组织架构体系进行调整和完善，积极融入国家机器人制造业创新中心，建立机器人及智能装备产业关键共性技术研发、新技术孵化、工程化产品开发、检测标准服务、人才培养机制，推动各项工作逐一落实，力争在智能制造协同创新、核心产品研发等方面取得实质性突破。

（六）打造人才培养体系

创新人才培养方式，激发人才发展活力。通过打造昆山机器人学院和江苏省产业人才培训示范基地，以高层次创新创业人才为重点，以昆山智能制造产业紧缺技术人才为核心，以昆山技能人才为保障，整合浙江大学工程师学院、哈尔滨工业大学、江苏南信华航机器人培训公司、登云职业技术学院、苏州职业大学、苏州大学应用技术学院等一批教育培训资源，围绕企业实际需求，采取 “产教融合” 人才培养模式，开展机器人及智能装备产业生态链的高层次、专业人才技能培养，完善智能制造人才自主培育体系，发挥昆山市政策引导优势，打造 “智能制造” 人才乐业环境。

（七）健全工作推进机制

1. 督查落实全年目标任务。根据我市机器人及智能装备产业发展远景目标，制定促进中心的招商服务工作计划，科学分解2018年各区镇工作任务目标，并以重点工作为核心，倒排时间完成节点，制定专项工作方案，紧抓目标考核督查，调动区镇积极性和主动性，做到可量化、可督查，确保年度工作任务落实到位，工作目标如期实现。

2. 强化统筹协调。建立市、区镇两级联动的工作机制，建立市级各相关部门联动工作机制，市经信委、市重点产业促进中心牵头推进全市机器人及智能制造产业发展工作，统筹协调发展过程中有关问题。各区镇、各相关部门要建立相应的推进机制，研究制订本区域或业务领域内机器人及智能制造产业发展推进计划，加大工作力度，落实工作任务。

3. 制定产业发展工作意见。动态调整机器人产业发展政策。通过《关于加快昆山市机器人及智能制造产业发展的若干政策意见》实施效果评估，根据产业发展需要，动态调整相应支持条款，最大范围释放政策红利，最大限度激发企业智能化动力，最大可能引育一批机器人及智能装备产业后起之秀。

4. 加大宣传力度。加快昆山智造信息化平台建设，完善综合服务和专业化服务等核心功能，线上线下相结合，整合重点产业发展各方资源，为产业发展提供全方位服务。利用微信公众号、手机APP、杂志期刊、媒体采访等宣传载体，展示昆山智能化产业和企业智能化改造的最新动态、优秀实践成果和标杆企业示范案例。组织实施2018中国（昆山）品牌产品进口交易会期间重点产业相关企业的参展工作及5月17日的新品发布活动。

2018年昆山市机器人及智能制造产业重点工作表

2018年昆山市机器人及智能制造产业发展目标分解表

单位：亿元、家、个、人

2018年昆山市半导体产业推进工作计划

为贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》《省政府关于加快全省集成电路产业发展的意见》等文件精神，深度实施昆山市 “芯屏双强” 战略，紧抓项目引进这个核心任务发力，加速推动我市半导体产业实现跨越式发展，特制定2018年半导体产业推进工作计划如下：

一、总体要求和目标

总体要求：围绕高质量发展，在半导体领域努力实现项目质量明显提升，产业链结构更加优化，创新能力不断增强，构建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的产业发展体系。 同时，进一步优化产业发展环境，构建产业生态，完善政策支持，加强基础设施建设，提高配套服务能力；强化龙头企业引进力度，展现龙头企业带动效应，推动产业资本良性发展；重点瞄准人工智能、物联网、汽车电子、大数据等IC芯片细分领域，以整机和系统为牵引，芯片设计为龙头，晶圆制造为突破，芯片封测为基础，配套装备和材料为支撑，公共服务平台为保障，形成较为完整产业链条，把我市打造成为产业转移集聚区、技术创新示范区、外向带动先导区，为昆山市实现产业多元化、功能创新化发展提供坚实支撑。

2018年目标：发挥中科曙光、澜起科技等龙头企业的带动作用，放大封测产业链环节优势，重点引进培育一批芯片设计企业、装备和材料生产企业，打造半导体细分领域的昆山品牌效应。2018年全市半导体产业力争实现销售240亿元，新增销售44.62亿元；新增投资项目30个，新增投资30亿元。完成两批半导体入库评定工作，实现入库管理企业80家以上。

二、重点任务

（一）进一步加速项目落地

继续加强与芯谋研究机构合作，拓宽招商渠道。排出半导体产业链细分领域前十企业，针对重点企业、重点院校、重点人才、重大招商活动参会客商，收集各类客商信息源。紧盯重点项目、重点企业，加大对光电子芯片（硬科技商学院）、5G通信（保利通信）等项目的扶持力度，积极推进并跟踪拟落地洽谈项目，做好已落地项目后道服务工作。争取全年对接重点企业40家以上，跟踪重大产业项目20个以上。

（二）进一步强化政策激励

强化制度设计、机制引导能力，推动半导体产业在腾飞阶段实现爆发式增长。进一步优化《昆山市集成电路产业发展规划（2017—2021年）》，突出IC设计领域的谋划与发展。在《昆山市半导体产业发展扶持政策意见（试行）》基础上，进一步对接财政局、科技局、人社局等部门，年内出台项目申报指南，并安排财政专项资金扶持产业发展项目。调研无锡、上海等地的IC设计产业的运作模式和政策，学习借鉴他山之石先进做法，理顺适合昆山半导体产业的发展思路。建立由知名专家、大学教授、企业领军人物组成的专家库，为产业发展、项目入驻提供意见建议，对全市半导体企业实行数据库动态管理，确保精准扶持。推动筹设昆山半导体产业基金，服务引进投资规模大、带动能力强、辐射范围广的重大龙头项目和支撑作用大、科技含量高、填补产业链空白的核心关键环节项目。

（三）进一步优化考核任务

深入区镇、企业充分调研，科学制定2018年区镇任务分解目标和考核办法。一是以新增投资项目数为重点考核指标，紧盯销售额，着眼新增投资额，结合区镇产业实际，进行差异化考核；二是推动区镇间项目信息源互通机制，取长补短，合作共赢，形成一套区镇按比例共享项目落地成果的操作办法；三是定期分析查找脱幅原因，协助区镇及时调整招商资源，推动落实招商考核任务；四是培育储备潜在项目资源，鼓励区镇建立未落地项目库；五是打破唯指标论英雄的观念，提倡区镇在向上争取、对外宣传、半导体重大招商活动等非考核项目方面做到全市一盘棋，为半导体产业发展添砖加瓦。

（四）进一步完善平台建设

加强与工信部电子司、省经信委电子处对接，拟委托赛迪研究院在去年基础上细化完善申报材料，持续推动昆山开发区作为申报主体申报工信部 “芯火” 双创基地品牌，强化载体平台建设。力争将昆山纳入国家集成电路产业战略，积极争取国家大基金在昆山设点布局、导入国家重大产业项目。提高花桥无线测试中心、中科院微电子所等现有技术服务平台利用效率，扩宽平台服务内涵，保障开发区集成电路测试公共服务平台于2018年顺利投入使用，共享资源，为企业提供研发、测试、生产全方位服务，最终形成覆盖产业的孵化中心、设计服务平台、验证测试中心、生产测试等系列功能完善的服务体系。

（五）进一步实施产业人才培训

会同人才办、人社局等部门，做好调研，梳理现有人才培养措施和相关政策，根据我市产业发展情况，对半导体产业紧缺型人才培养政策可行性进行研究。强化与复旦大学微电子学院、国科大微电子学院等机构深度对接合作，共同开展半导体人才培育工作；通过苏州大学应用技术学院、昆山开放大学等本地院校开展半导体高技能人才培训计划。

（六）进一步加强重大活动举办力度

举办系列招商及培训活动，有计划地组织重点企业走出去，参加各类产业专项展会、年会，营造良好产业发展环境和招商氛围；5—6月份，组织相关重点企业参加工信部举办的“名家芯思维” 研讨会等系列活动，提高产业内人员专业性，获取更多的产业项目信息源。强化与芯谋研究机构招商活动的互动对接，整合篮芯会资源，举办一次有影响的昆山半导体产业投资签约会。筛选昆山现有在谈项目，调研项目资金需求，利用芯谋人脉资源请芯谋策划一次项目资本对接洽谈会，为昆山半导体项目输血造势。

（七）进一步加强组织保障

完善协调促进机制，加强半导体产业推进工作领导小组的统筹协调，各相关职能部门积极对上争取国家优质资源向集成电路方向倾斜，形成集全市之力、全市资源协调统一发展半导体产业的良好局面。提高协调会办能力，发挥牵头抓总作用，整合各方面的力量和资源，协调解决在项目推进、企业发展等过程中遇到的困难，为半导体产业发展做好保障服务工作。加大力度、多角度多层次宣传昆山半导体产业发展亮点，邀请人民日报、新华日报等平面媒体来昆调研，发掘产业亮点，做1—2期专题报道；通过主流门户网站（人民网、新浪网等）、专业电子网站（赛迪网、中国半导体网）、微信公众号（半导体行业观察、IC咖啡）积极宣传昆山半导体产业发展及重点项目情况。

2018年昆山市半导体产业重点工作表

2018年昆山市半导体产业发展目标分解表

单位：亿元、个

2018年昆山市光电产业推进工作计划

为推进光电产业做大做强、做优做精，围绕高质量发展的总目标，加快形成我市经济发展新增长和先导产业竞争新优势，特制定2018年光电产业推进工作计划如下：

一、总体要求和目标

总体要求：加快完善光电产业链，积极抢抓价值链中高端环节，大力巩固友达、国显、龙腾等显示面板厂商技术优势和市场地位，加快拓展招引上游显示材料和生产装备厂商，优先突破车载屏幕、触控一体机和可挠显示等终端应用厂商，前瞻布局光电子通信核心元器件，努力把昆山打造成为产业链条最完整、产业特色最鲜明、产业应用最广泛、功能配套最完善，在全球光电产业中具有影响力的产业基地。

2018年目标：力争完成销售1150亿元，新增销售68亿元，新增投资项目30个，新增投资45亿元。

二、重点任务

（一）加快产业规划编制

立足昆山光电产业园，对标广州、深圳、合肥等先进地区光电企业发展现状、产业技术水平、创新体系构建以及典型成功案例等，分析昆山光电产业发展现状、上下游产业链分布情况，找出差距、找准短板，结合昆山实际，制定《昆山市光电产业发展规划》（2018—2020年），引领昆山光电产业持续健康发展。

（二）强化分类扶持培育

  重点培育龙头骨干企业。建立培育发展龙头骨干企业联系制度，指导推进大企业大集团培育工作，协调解决龙头骨干企业培育工作中出现的重大问题，督促和检查有关扶持政策的落实情况。对龙头骨干企业有针对性地进行扶持，确保与友达光电（昆山）有限公司TFT-LCD高世代线项目、昆山国显光电有限公司合作协议落实到位，推进旭硝子、之奇美、友达光电等行业龙头企业增资扩产进程，加快龙腾、国显等产业龙头项目上市进程。精准扶持中小企业。在产业集群内扶植一批小而精、小而专、小而特的光电产业配套企业；鼓励孵化机构企业化，运用现代企业制度与市场化手段，创新各类孵化服务资源的整合机制，通过孵化器培育光电领域精、专、特的中小企业。支持企业兼并重组。积极引导龙头企业利用品牌、资金、研发、销售等优势，对中小企业进行紧密型或松散型的兼并重组，实现做大做强；引导中小企业充分利用各自的优势，进行技术合作和扩容增资，组建企业集团，扩大经济规模，提升光电产业的整体竞争力。

（三）定制目录精准招商

围绕光电产业补缺、补短、补软，按照 “研动态、引项目、聚人才” 等要求全面梳理国内外产业项目、创新机构和领军人才，形成方向明晰的光电产业招商目录，有针对性的瞄准价值链高端招商。建立以科技含量、投资强度、产出效益和生态环境为主要标准的项目筛选评审机制，确保招商项目科技含量高、附加值高、产业层次高、耗能低和无污染。着眼于光电产业高质量发展所需的高端元素，以精细化的招商思路确保招商的精准度和高效率。用最优载体和最佳政策 “抢最好的牌” ，抢引国内外各类科技资源，抢引国内外各类人才资源。

（四）全力推动项目落地

对全市各区镇近几年招商引资签约项目进展情况开展专项摸底，摸清每个项目审批情况、开工情况和项目落地中存在的主要问题，深入分析招商引资签约项目存在问题，梳理问题产生的原因，对问题进行归类，明确具体部门职责。对重大招商引资项目实行领导分包责任制和重大招商引资项目统筹推进机制，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底” 的推进机制，主要负责人亲自挂帅，协调解决项目推进中存在的困难和问题。对招商引资签约项目、落地项目、开工项目、资金到位等情况按月进行通报，对项目落地和开工情况进行专项分析。加快东旭、巨尔、泓杰电子等新增光电项目竣工、试生产、正式投产进程。

（五）有效促进产业提升

明确方向，突出重点，集中力量，加大各领域关键、共性技术及重大技术研究开发力度，加强重大科技成果引进与产业化开发，提升产业技术水平。引导高新技术企业在集群产业链内布局，兼顾生产与技术的平衡，构建完整的产业链。增强企业自主研发能力，创新生产模式，实现 “制造” 向 “创造” 的跨越，提升企业核心竞争力，构建具有创新力的产业链。支持行业龙头骨干企业和关键零部件配套企业加大技术改造力度，引进行业先进装备与制造工艺，提升集群技术装备水平与工艺水平，提高产品制造环节质量保障能力和产能规模。

（六）完善工作推进机制

科学制定年度目标任务。深入区镇、企业充分调研，合理分解2018年区镇目标任务，结合区镇产业实际，制定差异化考核办法。狠抓重点工作进度督查。按照年度重点工作计划安排，把握时间节点，定期开展进度督查，分析查找脱幅原因，协助区镇及时解决问题，全力确保年度目标任务落实到位。健全问题协调会办机制。充分发挥产业促进中心牵头抓总作用，建立市级各相关部门联动协调工作机制，统筹协调光电产业发展过程中遇到的相关问题。各区镇也要建立相应的推进机制，研究制订本区域内光电产业发展推进计划，加大工作力度，落实工作任务。加强产业发展工作宣传。通过与电视、广播、报纸等传统媒体和昆山经信委微信公众号、微博等新媒体合作，加强对全市光电产业典型企业、成功案例的宣传报道，进一步营造全市关注、支持光电产业发展的良好氛围。

2018年昆山市光电产业重点工作表

2018年昆山市光电产业发展目标分解表

2018年昆山市生物医药产业推进工作计划

为进一步打造昆山生物医药产业发展新高地，围绕高质量发展目标，加快形成我市经济发展新增长和先导产业竞争新优势，特制定2018年生物医药产业推进工作计划如下：

一、总体要求和目标

总体要求：紧抓战略性新兴产业发展的重大机遇，坚持错位互补、融合互促的发展理念，以知识创新突破为基础，以技术创新为方向，以产业规模形成为目标，在创新药、医疗器械、细胞工程（小核酸）、智慧医疗等重点领域做强优势产品技术，在引进重大技术项目、集聚行业龙头企业、壮大本地优势企业、培育“独角兽” 企业等方面壮大创新企业集群，加速集聚规模型创新型生物医药企业，打造国际一流、特色鲜明、产出可观的生物医药产业集群。

2018年目标：力争完成销售100亿元，新增销售33亿元，引进和培育项目30个，新增注册资本8亿元。

二、重点任务

（一）突出政策扶持

研究出台《关于促进昆山市小核酸及生物医药产业发展的若干政策意见（试行）》，统筹协调全市要素资源，分类分批差别化扶持，全面布局全市生物医药产业，重点支持小核酸与生物医药产业园发展，加快推进昆山生物医药产业特色化、规模化、集群化、国际化发展。

（二）做强产业集群

完成昆山生物医药产业园2200亩基地形态和空间规划，加速推动产业园二期建设；启动园区公共污水、路网和绿化景观建设，配齐产业园基础设施；推动瑞博小核酸创新中心建设、推动血液（军特药）产业基地建设和发展；推动鲲鹏、博创同康产业化基地建设。

（三）开展精准招商

协调高新区、招商集团、科技局等重点区镇和单位的招商力量，形成对重大项目的谈判机制和落地能力，举办全市生物医药产业发展研讨会暨项目签约活动；协调千灯、张浦、开发区、花桥等区域载体，形成对制药生产、中德合作、医疗器械、服务外包等特色方向的落地能力。

（四）强化创新引领

支持小核酸给药、小核酸合成等关键技术突破和小核酸品种的发展，保持昆山在核酸药物领域的创新优势；继续跟踪并布局全球技术前沿，加强大院大所合作，完善生物医药产业园产学研合作平台，推动生物医药产业园与1—2家知名高校和研究院所建立合作，与1—2家国家级重点实验室建立产学研合作，新建1—2家PI研究室。

（五）推动载体建设

全力建设国家火炬基地和火炬集群；加强江苏省小核酸技术应用创新中心建设，把技术领先转化为产业优势，争取小核酸企业尽快登陆境内外资本市场，扩大影响力；强化血液（军特药）中心建设，围绕血液技术方向和军需药物，积极引进军科院和知名院所的相关企业和项目；推进生物大分子药物研究所建设，重点引进生物大分子上下游企业入驻生物医药产业园，形成完善的产业链。

（六）聚焦重点企业

支持瑞博、泽璟等企业的资本运作和上市准备；支持永信、龙灯等传统生物医药企业创新发展；支持天瑞、科森、亚香等龙头企业投入生物医药产业。

（七）着力转型升级

推动电子信息、模具等传统产业与生物医药产业结合，根据我市医疗器械发展基础，以医疗器械方向为突破口，引进和推进3—5个3类医疗器械项目的研发、临床研究和产业化进程。

（八）推动产品量化

在现有政策基础上，重点推动临床品种加速完成临床实验，优先支持和重点发展临近产业化品种，支持昆山生物医药产业园从创新阶段向产业化阶段过渡，加速推进园区产业化相关工作。

（九）创新金融支撑

建设昆山生物医药产业资本运作平台，通过政策资金和天使、VC等形式扶持初创企业；通过产业基金服务企业品种研发和资本运作；通过市场化资本运作参股、控股、并购、收购国际国内优质生物医药企业；重点支持瑞博、泽璟重点企业成为独角兽和上市企业。

（十）完善推进机制

1. 明确目标，分解任务。紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握小核酸及生物医药产业发展重点，在对各区镇产业发展情况深入分析、综合评价的基础上，以区镇为单位量化年度目标任务、细化分解工作要点，制定实施方案，明确总体要求，分区镇、分时段、分项目明确责任单位、划定时间节点。

2. 跟踪进度，强化督查。统筹全市小核酸及生物医药产业发展，把加强监督检查作为推进全年工作要点落实到位的关键举措，严格执行责任制度，建立健全日常监督与重点督查相结合的督查机制，对重点工作、重点项目、重点区镇按照时间进度抓好督导落实，以月度统计的形式全面掌握各区镇年度工作要点及目标任务完成情况、以季度通报的形式统筹全市重点项目落地及重点企业发展情况、以半年度座谈会的形式查找工作推进中的难点堵点，确保各项工作顺利推进。

3. 及时协调，多方联动。发挥产业促进中心对全市小核酸及生物医药产业的牵头抓总作用，推动各部门、区镇之间的横向联动和纵向协调，针对重点工作、重点项目推进中过程遇到的重大困难、问题等，及时召开各相关部门、区镇参加的专题协调会议，及时探讨解决方案和推进机制，多方联动形成推动合力。

4. 打通渠道，大力宣导。创新产业发展宣传方式，综合运用新闻发布会、政策宣讲会等方式加强宣传，灵活运用微信、微博等现代社交媒体精准推送，探索与各类重大活动与日常调研走访相结合等行之有效的宣传方式，将产业发展情况、活动举办情况、政策发布情况等广泛宣传、精准宣导、示范引领，展现昆山小核酸及生物医药产业发展风采。

2018年昆山市生物医药产业重点工作表