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在区域经济高质量发展进程中，工程建设项目落地效率直接决定着产业集聚度与经济增长动能。近年来，咸阳高新区始终秉持“亲商、安商、富商”理念，聚焦招商引资项目落地建设运营“主战场”，构建“项目招引—土地供应—开工审批—竣工验收—运营保障”闭环服务体系，以“用新办”的服务品牌、“全周期”的要素保障、“最暖心”的政策支持，竭尽全力推动产业项目“签约即落地、拿地即开工、竣工即投用、护航促发展”，为产业项目全生命周期提速增效提供可复制范本。

全力招商引项目

厚植动能促集聚

强化政策精准供给。围绕“1324”现代化产业体系，咸阳高新区动态优化产业链招商图谱，聚焦新型显示、新材料、人工智能等领域，系统梳理产业扶持、用地保障、财政奖补、能耗环境容量等核心政策，形成“一产业一政策、一项目一方案”的精准支持体系，对重大产业项目实行“一事一议”，切实增强政策吸引力和企业获得感。

优化招商服务机制。咸阳高新区建立招商与审批联动机制，在项目洽谈阶段提前介入，开展方案预研、风险预判、要素保障，变“企业找政策”为“政府送服务”。健全项目管家制度，为每个重点项目配备专属服务专员，全阶段跟踪问需、全过程协调解决、全周期保障服务。

提升项目签约质效。依托个性化政策支持与专业化靠前服务，2026年一季度咸阳高新区已完成大型新能源挖掘机生产制造及大型新能源矿用装备驾驶室生产制造项目、AI超算中心无源器件生产智造园等总投资71.66亿元的32个项目成功签约落户咸阳高新区，项目签约转化率、按期落地率、如期开工率均实现稳步提升，逐步形成“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的项目滚动推进格局，为区域产业提质增效和经济高质量发展筑牢坚实支撑。

精准供地筑根基

交地即证快落地

推行标准地精准供地。咸阳高新区全面实施工业项目“标准地”出让制度，提前开展“7+N”评估评价，变事后评估为事前评估，制定指导性控制指标及区域、类型调节系数，明确投资强度、亩均税收、能耗标准、环保要求等控制性指标，实现土地要素与产业需求精准匹配，从源头提升土地利用质效，降低企业成本，缩短企业拿地时间。截至目前，咸阳高新区已完成“标准地”供应27宗，面积2468.9亩。

实行弹性化灵活供地。针对企业发展实际需求，咸阳高新区灵活采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等多元化供地方式，合理降低企业前期用地成本，减轻资金投入压力，切实增强企业发展韧性。其中2宗工业用地（210.6亩）创新推出了10年期的“弹性年限”出让方式，得到了自然资源部和陕西省自然资源厅的充分肯定，形成了具有咸阳高新特色的自然资源要素保障范本。

深化交地即交证服务。咸阳高新区提前完成地块所在区域“七通一平”工作，确保地块达到交地条件，同时积极衔接市级相关部门及测绘单位，协调税务、不动产登记等部门，对土地供应、合同签订、地籍调查、税费缴纳、不动产登记等环节全链条流程再造，提前开展资料预审，完善相关手续，变“串联办理”为“并联审批”，实现交地与不动产权证书发放“双同步、零时差”。截至目前，13宗土地出让实现“交地即交证”。

集成审批增效能

拿地开工再提速

推出重点审批事项政策包。咸阳高新区详细梳理立项用地、工程规划、节能环评水保、施工许可、竣工验收等19个审批事项，涵盖申请材料、办理流程、办理时限、注意事项、服务电话等内容，形成《重点项目审批服务事项政策包》，并为辖区38个市级重点项目精准推送政策包，靠前服务项目报建。

创新分阶段核发施工许可。咸阳高新区按照“基坑先行、主体跟进、装修同步”的思路，分阶段办理施工许可，企业可根据项目进度，在取得建设工程施工图勘察文件审查合格书后，作出书面承诺后即可办理基坑部分施工许可。大飞机密封型材扩产增效与自主化能力提升项目应用改革举措，1天内完成基坑施工许可证核发，有效缩短开工等待时间60天。

落实建设项目开工“一件事”。以企业需求为导向，咸阳高新区将“建筑工程施工许可证核发”“城镇污水排入排水管网许可（临时）”“占用、挖掘城市道路许可”等3个高频事项纳入“建设项目开工一件事”集成办理，优化审批流程，整合申请材料，按照“一张申请表单、一份办事指南、一套申报材料、完成多项审批”的模式，实现“一窗受理、并联审批、限时办结、三证齐发”，不断降低企业时间成本。咸阳高新区高级中学项目成功应用该举措，在一天之内同步办结建筑工程施工许可证和占用、挖掘城市道路批准书，压缩审批时限75%以上，再次刷新项目开工审批“高新速度”。

高效验收优流程

全程帮办提质效

建立预验收辅导机制。咸阳高新区安排专人为企业提供点对点服务，提供预审辅导，一次性告知材料清单、流程要点与合规要求，避免企业因材料不齐、流程不清反复跑腿，全程辅导企业报建人进行线上填报，同时，对非核心材料实行“容缺受理+承诺制”，允许企业“边补边办”，实现验收环节“瘦身提速”。

实施竣工验收“一件事”。咸阳高新区整合房屋建筑工程竣工规划验收合格证核发、消防验收（备案）及工程竣工验收备案等3项关联事项，创新实行“一表申请、全程帮办、并联审批、一站办结”的全链条运行模式，靶向破解企业反映较多的建设项目验收材料繁多、重复提交、时限过长等问题。咸阳高新区中药制剂生产线建设项目成功应用竣工验收“一件事”，仅用5天时间就完成规划验收合格证核发和竣工验收备案同步核发。

强化验收闭环跟踪服务。咸阳高新区建立项目验收全流程台账，明确各环节办理时限与责任主体，对验收过程中的规划指标偏差、工程资料缺失等问题实行清单化管理、销号式整改。主动对接企业做好验收后事项衔接，同步指导企业做好投产前特种设备登记、安全生产条件和设施综合安全分析等准备工作，推动验收办结与投产筹备无缝衔接，助力项目快速从建设阶段转入运营阶段，切实以高效验收为项目投产保驾护航。

全链保障强支撑

优化服务助发展

园区企业“一站式”服务。咸阳高新区建立“园长制”服务体系，以企业“办事不出园区”为目标，为项目办理入园手续、设立登记、税务登记、项目备案、环评能评、装饰装修、二次消防等提供帮代办服务，上门宣贯各类纾困解难、税收优惠、科技创新等政策，组织企业间交流共享活动，推动企业互借互鉴、互采互购，实现优质资源共享，截至目前已建成24个高质量特色园区载体，入驻企业500余户。

强化人才政策保障。咸阳高新区围绕企业用工需求，搭建校企合作平台，出台人才引进、培养、住房、等一揽子支持政策，为咸阳高新区重点工业企业、科技研发创新等各类人才提供人才公寓租住，对投资额达到一定条件的高新区企业，其企业高管团队非兼职在高新区发展，给予相应的资金支持团队建设，切实解决企业引才难、留才难问题。

加大金融政策支持。对投资落户且符合咸阳高新区产业发展的战略性新兴产业项目，投资强度和亩均收益符合咸阳高新区标准的，咸阳高新区在研发投入、新建研发平台、企业增资扩产、园区载体提升、外商投资等方面，给予一定比例或额度的资金支持，同时设立产业基金，对于一次性固定资产投资达到1亿元（含）以上的项目，给予一定金额的产业基金支持，缓解企业资金压力。

做好常态化运营服务。咸阳高新区建立企业运营回访机制，常态化走访问需，全面了解企业生产经营过程中遇到的水电气暖、物流配套、市场拓展等问题，建立问题台账，及时协调解决问题280余个，确保事事有回应，件件有着落。

（图片来源：咸阳高新区）