泰州市委常委、医药高新区党工委书记张小兵说：
去年，我们深入分析主导产业发展形势，绘制产业链图谱，编制产业发展规划，基本明确了“二次创业干什么”。今年是医药高新区“二次创业”的启航之年，我们要重点谋划好“二次创业怎么干”这个问题。
泰州医药高新区党工委副书记、管委会主任顾萍说：
会上印发的这个方案，目标清晰、举措详实，是医药高新区开启‘二次创业’新征程的‘说明书’‘操作图’，也是我们未来一个阶段推动高质量发展的发力点、主攻点。
明确“总定位”
体现发展初心，彰显产业定力
《实施方案》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓“健康中国2030”战略机遇，紧扣建设“中国第一、世界有名”医药名城目标，坚持产业化、特色化、资本化、国际化战略，着力完善产业链、构建创新链、部署服务链，主动融入全球价值链中高端，加快全区医药健康产业高质量发展，推动医药高新区“二次创业”，为泰州“健康名城”建设提供支撑，到2025年力争建设成为国际精准健康中心、国家生物医药特色产业引领区、长三角医药健康产业示范区。
张小兵说，指导思想再次强调建设“中国第一、世界有名”医药名城这一工作导向，这不仅是泰州医药高新区“二次创业”的总目标，也可以说是未来十年发展的“总定位”，既体现了我们的发展初心，又彰显了我们的产业定力。
在总定位指引下，泰州医药高新区研究提出三个分定位，即到2025年，力争建设成为国际精准健康中心、国家生物医药特色产业引领区、长三角医药健康产业示范区。
“这三个分定位，既考虑了国际、国内、长三角三个层面的发展追求，也考虑了科技创新、特色产业和产业融合三个环节的功能选择，具备一定的共识度和辨识度。”顾萍说。
明确“总目标”
产业上规模，创新有动能
方案提出的主要目标，考虑从产业规模、产品结构、创新能力、发展质效四个方面，分别设定了定性定量目标，全力推动产业规模逐步壮大，产品结构更加合理，创新能力显著增强，发展质效明显提升。
在产业规模上，力争到2025年，医药健康产业开票销售突破600亿元，进入全国生物医药园区前八名。产品结构、创新能力、发展质效方面，主要提出了一些上规模单品种数量、药品及器械申报注册数、研发投入、创新企业及人才、创新成果、产业贡献率、亩均销售及税收等。
泰州医药高新区党工委委员、管委会副主任潘爱民介绍，在产业规模方面，结合第四次经济普查成果，以及前几年产业增长趋势和未来产业化进程，综合考虑经济发展，到2025年产业整体规模有望突破600亿元。
“应该说，这是一个既稳妥又富有挑战性的目标，届时将实现健康生产和健康服务相融合的‘一体两翼’发展格局，并支撑全区进入全国生物医药园区前八名。”潘爱民说。
明确“路线图”
向改革要活力，向创新要动力
在实施路径方面，方案主要提出四条，即：政府引导，市场驱动;深化改革，创新发展;区域融合，特色领航;统筹协调，开放合作。
——政府引导、市场驱动。鼓励企业参与产业分工，发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育一批具有较强市场竞争力的知名企业和拳头产品。完善专项扶持政策，更好地发挥行政推动作用，优化产业发展环境。
——深化改革、创新发展。不断创新体制机制，大力发展新经济、新业态、新模式，持续增强产业发展活力。坚定不移加大研发投入，完善创新服务的平台和体系，促进更多创新成果落地转化。
——区域融合、特色领航。抢抓区域融合发展机遇，扎实推动医药健康产业跨区布局、协同发展，实现产业链的前延后伸和高位嫁接。科学梳理产业链条，差别化配置资源要素，叫响高新区医药健康产业品牌。
——统筹协调、开放合作。主动融入国家战略，坚持国际标准、中国标杆，着力提升产业发展格局，在更高层级、更大范围统筹产业发展，提升产业辐射带动力，加速形成具有国际影响力的医药健康产业生态圈。
潘爱民介绍，关于实施路径，其出发点还是遵循医药健康产业发展规律，在更好发挥行政推动作用的同时，更多运用市场手段调节配置资源。坚持向改革要活力，向创新要动力，实施改革创新双轮驱动。抢抓多层次区域融合发展机遇，强化特色产业和特色路径，走差别化发展道路。兼顾国际国内两个市场，不断提升发展标杆，打造具有国际影响力的产业生态。
“围绕重点任务，方案主要从构建自主可控产业体系、促进主导产业差异化发展、建设多元特色创新体系、建设国际精准健康中心、提升开放融合发展水平、构筑一流产业发展生态、实现医药健康安全发展七个方面进行系统阐述，基本形成了高新区医药健康产业发展的‘四梁八柱’。”潘爱民说。
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