全面了解不一样的科创园区

“没想到，自己给自己签合同这事，真能办成！”近日，在襄阳高新区项目回访中，湖北楚云机电工程有限公司负责人提起之前项目的审批经历，仍忍不住感慨。新项目开工，企业想用自己的二级建筑资质签施工合同，这在湖北省尚无先例。面对这一政策“盲区”，襄阳高新区没有简单说“不”，而是反复研究、多轮主动对接湖北省住建厅，最终在政策框架内找到了合规操作的突破口。多部门并联推进、容缺受理、提前介入质量安全监管，覆盖土地挂牌、平整等各环节……一套“组合拳”打下来，从拿地到开工仅用43天。

今年以来，越来越多的企业发现，以前那些“推不动、绕不开、等不起”的难题，正在被一种新的运行机制悄然化解。“我们把‘优化营商环境’从一句口号，拆解为一套可量化、可追踪、可问责的方法体系——一个共识凝心，两把钥匙破题，三管齐下落地。”襄阳市人大常委会党组成员、副主任，襄阳高新区党工委书记黄克立这样解释“一二三工作法”。就是这套“一二三工作法”，让襄阳高新区走出了一条让企业“眼前一亮”的新路，而这条路的终点，指向一个清晰的目标——再塑营商环境新标杆。

一个共识：有了项目就有了一切

项目，是检验营商环境的“试金石”。

时间拉回到年初的襄阳高新区三级干部大会上，会上提出一个让不少干部“坐不住”的论断：“当前区域竞争，拼服务也好，拼环境也罢，最终都要落到项目上。” 

这个道理讲得朴实，却直击要害：“项目招来了，要供地，要修路，要用水用电，要招工。项目建起了，才有税收，才有消费，才有发展。项目是源头活水——有了项目就有了一切，没有项目就一切没有。”

一石激起千层浪。襄阳高新区掀起了一场持续近一个月的“思想破冰”讨论，讨论越深入，共识越清晰：项目就是生存底线，不是选择题，是必答题。

共识一旦形成，行动就有了方向。全区上下迅速行动，将理念转化为行动纲领。从“等企业来找”到“追着企业问”——问困难、问进度、问需求。不久前，刚在襄阳高新区签约的河南惠强公司负责人感叹：“项目还没正式启动，干部就主动上门问需求，比我们还急！”

两把钥匙：从换位思考到闭环管理

“在你们的帮助下，银行提供的贷款解了我的燃眉之急，而且利息有优惠，真是太感谢了！”8月20日，在恒宝襄阳科创园里，湖北中铤五金制品有限公司负责人笑着对前来走访的园区干部说。

小微企业融资难、利息高、手续繁，一直是压在老板们心头的三块“大石头”。

怎么办？襄阳高新区的干部们开始“换位思考”——把自己当成企业老板，重新想一遍：如果我是他，钱从哪来？利息能不能降？手续能不能简化？带着这些问题，他们找到农商行，反复沟通、量身定制，最终推出了低息“创业贷”。真金白银帮企业减负，目前园区内17家企业已获贷超8500万元。

“企业愁什么，政府就解什么。”如今，这句话在襄阳高新区不再是口号，而是干部们每天的行动指南。从“被动等企业上门”到“主动靠前服务”，服务姿态的转变，背后正是“换位思考”这四个字在落地生根。

如果说换位思考解决的是“想不想干”的问题，闭环管理解决的就是“干不干得好”的问题。

在襄阳高新区看来，信访维稳不仅是社会治理的底线，更是营商环境的重要组成部分——企业发展最怕“折腾”，最怕“不可预期”，而公平稳定、可预期的环境，本身就是最好的招商名片。基于这一认识，高新区建立起“三位一体、双查双处、三级包案”的“323”信访维稳工作机制，不满足于“就信访抓信访”，而是剑指政策执行、干部作风、基层治理、法治秩序等深层次问题，推动从被动维稳向主动治理转变。

这套工作法，被同样运用到了营商环境建设中：襄阳高新区依托区域城市运行管理中心，搭建起政企沟通的“中枢神经”——企业通过网上反映问题，城运中心统一收集并交办问题，相关单位解决问题，办理结果向企业和平台双向反馈，襄阳高新区纪检监察部门跟进监督问题，形成“收集—交办—办理—反馈—督办—销号”完整闭环。

闭环之外，还有“一站式”兜底。襄阳高新区深化政务服务改革，创新打造“一站式集成服务+全生命周期帮办”服务模式，靶向破解企业办事“多头跑、来回跑”、项目建设“周期长”等痛点，从而让企业从“找对人”变为“找对门”，从“跑断腿”变为“不出门”。

今年5月底，一本产权证，卡住了猛士配套项目智新科技的脖子，企业急得团团转。襄阳高新区闻讯上门“问诊”，捋流程、盯要点、联部门，堵点一个个打通。最终，不到20天产权证顺利办结，项目得以加速推进。

三管齐下：听心声、清旧账、织密网

“每周的政企座谈会，我从‘怕参加’变成了‘盼参加’。”曾因想进本地供应链而被“点名”参会的建泓新材料公司负责人说，“座谈会上不是走过场，是真问原因、真找症结、真想办法。他们问得很细：‘供应链对接上还有哪些堵点？有什么困难需要协调？’……”襄阳高新区主动牵线搭桥，助其对接上下游资源，打通供应链上的堵点。如今，建泓新材料已成为骆驼集团稳定供应商。这正是襄阳高新区“三大举措”中的第一招——常态化沟通。

每周定期召开政企座谈会，参会企业覆盖用电量波动、新开工、产值变化明显的各类主体，变“企业找政府”为“政府找企业”。

听企业“心声”之外，还有一场“清账”攻坚战。旧账，是有些地方不愿碰的“烫手山芋”。但襄阳高新区偏要“翻箱底”，把“新官必理旧账”作为优化营商环境的关键一环，不回避、不推诿、不搁置，建立台账、逐项销号。此前，因项目发展大量集中征迁，不少还建房长期办不了证。襄阳高新区多部门联动，简化流程、专设窗口、上门补资料……1万余套还建房办证难问题就此破解。

襄阳高新区的第三招，则是织就一张网——一张覆盖全域、直达末梢的服务之网。

按规模分层，按需求分级：规模以上企业、重点培育企业、在建项目、小微企业，各有区领导、部门、镇办负责人、服务联络员包保到人。一企一策，精准服务。今年上半年，襄阳高新区全覆盖走访辖区895家“四上”企业，动态收集企业诉求260个，解决225项，化解率86.5%。 

实施动态监测，不看报表，看脉搏——产值、订单、产能、资金，每一个核心指标都是企业心跳。哪里堵了，就疏哪里；哪里缺了，就补哪里。政策落实、融资对接、市场开拓等等，一桩桩、一件件，专人跟进，闭环解决。

金杯银杯，不如企业的口碑。当“有了项目就有了一切”成为共识，当“换位思考”成为本能，当“闭环管理”成为常态，营商环境便化为了企业切实的获得感。而这一切，正是襄阳高新区“一二三工作法”的生动注脚。