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▶ 唐格格 江秀霞

9项山东省级“揭榜挂帅”试点任务落地生根，25项淄博市级改革创新事项开花结果，企业申请材料精简60%以上，办理时限压缩75%以上……这组数字，正是淄博高新区将办公桌搬到项目一线，把服务窗口开到企业门口，把“等企业来办”变成“到企业去办”的生动实践成果。

近年来，淄博高新区持续优化审批服务，一步步把“高新服务、高新效率、高新速度”刻进了这座城市的营商环境底色里。

以“集成”破题起势

项目审批环节多、周期长、企业多头跑，是横在淄博高新区项目落地前的“第一道坎”。2023年，该高新区深化多规合一，推行租赁即开工、分段许可、分期施工等16项改革措施，被淄博市列入市级试点。

淄博高新区推行工业项目全生命周期“用地一件事”集成服务改革，把“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段统筹打包，发布《全生命周期用地清单服务指南》（以下简称《指南》），《指南》涵盖九大类48项事项，包括申请材料、办理流程、咨询电话等一应俱全，企业亲切地称它为项目手续办理的“百科全书”。这项改革入选全国营商环境创新发展100个典型宣传推广案例。淄博高新区组建42人的项目管家团队，创新推行首席帮办员制度，团队为新能源汽车配件产业园项目做区域化评估，为企业节省费用30余万元、压缩时间2个多月。

针对企业租赁土地后“动工难、周期长”的痛点，淄博高新区推出“租赁即开工”新型审批服务模式，让企业从“等土地”变成“抢进度”。淄博齐源蓄电池有限公司租赁38亩土地，建设储能集装箱及年综合利用4万吨废塑料技术改造项目，当场就领到了“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证。“‘租赁即开工’模式能让我们提前规划建设，真是帮了大忙！”该公司负责人路林说。

以“一件事”暖心筑基

2024年，淄博高新区全面部署推进“高效办成一件事”工作，组建“一件事”工作专班，先后召开专题研讨会10余次，把143个“单项事”整合为21项“一件事”服务场景，开设办理窗口18个，企业申请材料精简60%以上、办理时限压缩75%以上，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。

聚焦项目开工，淄博高新区建立审批、政务服务、中介服务、市政公用、项目五方协同机制，整合立项、规划、施工许可等工程建设关联事项，实行一窗受理、并联审查、联合踏勘，通过“红火炬·项目管家”做好批前辅导、全流程帮办代办，打通项目开工审批堵点。海嘉智造港项目负责人马明明说：“项目管家全程跟踪指导资料准备和线上申报，一次性提交多项手续、同步审核，快速办结施工许可，园区标准化厂房得以提前启动建设。”

水电气暖网报装“单位多、材料多、环节多”，是企业和群众普遍反映的“老大难”问题。淄博高新区联合报装“一件事”改革，在山东省首推新建居民住宅水电气暖“一表立户”：4张表单整合为1张，办理时间由4天以上压缩至1天以内，办理提速80%以上、填报数据压减30%以上。这项改革入选2024年度淄博市优化营商环境典型案例。

以“增值”传递温度

2025年，淄博高新区推动政务服务从“便捷服务”向“增值服务”迭代升级，深入实施“企事优解 服务先行”改革攻坚行动，聚焦产业园区发展需求，把改革的重锤敲向项目落地最痛、企业呼声最高的环节。

多层垂直厂房“厂房等手续、手续等厂房”的堵点，被“垂直厂房＋产业链项目”集成审批服务改革一举打通。淄博高新区对入驻多层垂直厂房的项目，实行“厂房主体工程建设与入驻项目手续统筹推进”“同类或关联手续一体推进”，实现“关联手续集成办、重点环节灵活办”，配套15项改革举措，覆盖辖区内所有具备条件的多层厂房及新建项目，同步推出按幢按层分割办理不动产登记、集中办理排污许可、精准融资对接等增值服务。

高新智谷产业园C12#、B6#、B9#厂房办理施工许可时，该项目负责人孙经理深有感触：“高新区的‘垂直厂房’审批服务模式高度契合我们项目的实际需求，流程优化、服务精准，极大地加快了项目建设进度。”

截至目前，淄博高新区已助力山东鲁维工程设计有限公司、万洲嘉智信息科技有限公司等12家企业完成多个项目集成化手续办理。

以“一类事”赋能跃升

2026年，淄博高新区再次自我加压，推动政务服务从“一件事”向产业链“一类事”升级。今年，该高新区机器人产业链项目全生命周期审批服务“一类事”、探索工业项目审批“一类事”等5项改革任务入选山东省级“揭榜挂帅”试点。

8月19日，淄博高新区重点产业“一类事”集成服务改革新闻发布会召开，向公众交出一份政务集成改革赋能新质生产力的实干答卷——打通审批链、产业链、政策链、资金链、人才链，设立产业链集成服务专窗，编制《工程建设项目政务服务事项全景手册》，审批环节压缩40%、项目落地效率提升30%，已累计解决产业企业诉求120余件、破解跨部门难题40余项，快速办理“一类事”审批事项70余件。

围绕机器人产业链，淄博高新区梳理项目全生命周期七大阶段56项服务场景，将信用激励嵌入审批全流程，对信用良好企业实行容缺受理、告知承诺、优先办理。该高新区机器人产业专利池作为山东省级重点专利池，已吸纳24家成员单位、入库专利955件、实现质押融资1500万元。机器人产业园获批山东省级未来产业加速园，机器人产业集群入选山东省中小企业特色产业集群，累计培育各级专精特新企业40家。