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千年商都，向海而兴。近日，全国行业内首个国家级美妆产业技术性贸易措施评议基地、高分子材料产业技术性贸易措施评议基地正式落子，广州开发区、广州市黄埔区在细分赛道贸易合规公共服务领域，正式形成国内少有的“双国家级技贸平台”格局，区域对外开放服务能级实现标志性跃升。

技术性贸易措施研究评议基地是由海关总署标法中心与所在地海关单位、地方政府、行业协会及龙头企业等共同建立的国家级技术服务平台，可为企业提供国外技贸措施信息预警、研究应对、合规指导等支持服务，助力企业畅通“出海”之路。

两大国家级技贸平台落地，根植于广州开发区、黄埔区深厚的产业土壤，依托于“关产地研服”一体化的协同共建机制，瞄准的是中国制造从“被动适应国际规则”向“主动参与规则制定”的跨越。当千亿产业集群抢抓出海新机遇，一场以制度型开放赋能企业高水平“走出去”的全新布局，正在广州东部全面铺开。

全链条服务护航千亿美妆“扬帆出海”

广州是中国美妆产业第一城。广州开发区、黄埔区作为广州市化妆品产业集群四大制造基地之一，产业家底扎实，汇聚宝洁、安利、高露洁等美妆品牌超1700个，2025年美妆大健康产业产值达1081.6亿元，美妆产品出口24.18亿元、同比增长12.78%，出口连续三年保持增长，产品远销123个国家和地区。

但美妆产业出海之路并非坦途。数据显示，2025年欧盟Safety Gate通报4671起，化妆品以36%占比连续三年居首。行业普遍面临合规成本攀升、退运损失增加的困境，中小制造企业更是普遍缺少专职合规团队与系统研判能力。

正是在这样的背景下，美妆技贸基地应运而生。历经近5个月的筹备攻坚，基地进入为期一年的试运行阶段。这是黄埔海关联合广州开发区、黄埔区深入贯彻国家高水平对外开放战略、服务外贸高质量发展的标志性成果，也是黄埔美妆从制造大区迈向品牌强区的关键一跃。

美妆技贸基地由海关总署标法中心、广州开发区管委会（黄埔区政府）、黄埔海关三方联合共建，黄埔海关技术中心、开发区商务局、大湾区科技创新服务中心及区内龙头美妆企业共同承建，各方立足法定职责协同发力，构建起“关地产研服”一体化的产业出海支撑体系。

基地以服务美妆产业高质量出海为核心目标，构建“监测—预警—评议—应对”全链条技贸服务体系，核心履行四大职能：一是合规应对，维护企业权益。跟踪国外技术法规动态，依托WTO/TBT-SPS通报评议机制研提WTO特别贸易关注、通报评议等，推动多边、双边磋商，为企业发出中国声音；二是分层服务，精准辅导。开展“滴灌式”培训，围绕美妆出口重点市场解读核心法规和合规要点，提升企业合规能力；三是“一揽子”措施，提升通关效率。整合海关技贸服务、知识产权保护、AEO企业培育等一系列帮扶措施，推动合规产品顺畅通关；四是生态协同，赋能出海。联动龙头企业搭建产业协作平台，设立海外观察点，以龙头带动中小企业共同开拓国际市场。

基地坚持“边筹建边服务”的工作理念，已持续跟踪欧盟、越南、东非五国、南非等重点市场技贸措施通报，建立通报监测与风险预警常态化机制，技贸信息日报定向推送重点企业，服务成效逐步显现。

国家级平台赋能新材料“规则突围”

与美妆技贸基地形成“双轮驱动”格局的，是全国高分子材料领域唯一获批的国家级技贸评议基地。

广州开发区、黄埔区产业基础雄厚，新材料制造企业集聚度高，已构建起覆盖上游基础原料与助剂、中游改性塑料和功能膜材、下游新能源汽车、消费电子等应用的完整产业链，集聚金发科技、国高材、天赐材料等一批代表性企业，为技贸评议基地建设提供了坚实的产业土壤。2025年，该区新材料制造业实现规上工业总产值约319.3亿元，出口货值107.6亿元。

丰富的企业场景、完整的产业链条和活跃的外贸主体，为基地开展产业研究、通报评议、风险预警和合规服务提供了有力支撑。

高分子材料技贸评议基地的核心运营主体为国家先进高分子材料产业创新中心，这是国家发展改革委批准设立的高分子材料领域唯一国家级产业创新中心的运营单位，在行业标准制定、材料性能检测、合规技术研究等方面积累了十余年的产业服务经验。

在基地共建过程中，金发科技作为全球改性塑料龙头企业、中国新材料出海的代表性主体，将开放其覆盖全球130多个国家和地区的业务网络，为基地提供一手的海外市场合规动态和企业真实诉求，形成“龙头企业提需求、专业平台做支撑、政府部门强协同”的特色运营模式。

试运行期间，高分子材料技贸评议基地将重点落地三项核心服务：

一是专项技术评议与预警推送。针对高分子材料细分品类的TBT通报开展专项技术评议，及时通过海关总署向WTO提交我方产业意见，从规则源头减少不合理贸易壁垒；同步建立覆盖欧盟、美国、东盟等重点市场的技贸措施动态监测网络，第一时间向产业链企业推送规则更新预警，让企业在新规落地前就拿到合规指引。

二是海内外标准归集与规则赋能服务。一方面提前识别海外技术性贸易措施的升级趋势，将预警端口前移至规则发布之初；另一方面系统性梳理国内外标准差异，为行业参与国际标准制修订、向海关总署提交通报评议意见和特别贸易关注提案，提供扎实数据支撑。

三是精准开展政策宣讲与企业交流。搭建企业与技贸专家、行业龙头对接的平台，推动经验共享与问题共解，形成“需求收集—分析—响应”的闭环服务。

目前，该基地已经联合黄埔海关、广州开发区等单位，围绕改性塑料出口受阻、再生塑料碳关税核算等行业共性议题进行了研讨。未来将以广州开发区为支点，服务范围逐步辐射广东、面向全国，为全国先进制造业高水平对外开放探索可复制、可推广的实践经验。

双平台协同塑造开放黄埔新优势

千年商都的开放基因，千亿集群的产业底气，国字号平台的制度赋能，在广州开发区、黄埔区实现了深度交汇。

技贸评议基地的战略意义远不止于为单个产业提供合规服务。它以“政策链筑基、技贸链护航、商务链搭桥、科创链赋能”的四链深度融合模式，探索一条从“产品出得去”到“品牌站得稳”、从被动适应国际规则到主动参与塑造国际规则的系统性跃升路径。

作为首批国家级经开区，广州开发区、黄埔区有着与生俱来的开放基因。

从过去靠“三来一补”承接全球加工订单，到后来靠卖产品打响黄埔制造品牌、开拓海外贸易市场，再到如今加快形成技术出海、品牌出海、服务出海“三海联动”新模式，广州开发区、黄埔区在要素市场化配置、制度型开放等重点领域不断突破，锚定打造“先行先试、链通全球的开放黄埔”目标，推动开放型经济向更深层次、更高水平发展。

在平台建设层面，广州知识城综合保税区（以下简称“知识城综保区”）作为粤港澳大湾区首个知识型综保区，于今年10月正式封关运作，与黄埔综保区形成南北联动、错位互补的“双核驱动”发展格局。

知识城综保区叠加享受“国家级双边合作项目+自贸试验区联动发展区+综合保税区”三重政策红利，通过发展保税物流、保税加工、保税研发、保税检测、保税维修等“保税+”业态，精准匹配知识密集型产业发展需求，推动知识型经济和开放型经济加速融合发展。依托中新广州知识城丰富的产业资源，知识城综保区围绕算力出海、集成电路、特色分拨等业态开展精准招商，已落地图灵新智算等4个项目，重点洽谈跟进项目19个。图灵新智算运营副总裁吴锦源表示，已落地知识城综保区的新项目将建设综合算力中心，整合研发、生产、维保等环节，面向整个大湾区的算力需求，助力打造黄埔百亿产值AI Token工厂产业链。

在区域协同开放方面，广州开发区协同港澳共建“一区两园”，设立粤港澳知识产权调解中心，获颁全国首张工业产品“湾区认证”证书，“港澳药械通”等一批湾区融通创新举措落地见效，商事登记“跨境通”入选全省首批规则衔接典型案例。

产业是发展的根基。在全球产业竞争中，广州开发区、黄埔区产业能级加速跃升，打造“算电药显”产业新支柱。以智能智算产业为例，人工智能产品进出口已成为黄埔外贸拓增量、优结构的新支点。据海关统计，今年上半年，广州东部中心算力硬件进出口298.4亿元，增长47.6%。以AI基础部件印刷电路板为例，全国每出口20块，就有1块“黄埔造”。数据显示，1-9月进出口2037.6亿元，制造业企业出口额占全区出口额约75%。2025年，黄埔民营企业进出口同比增长15.8%，对东盟进出口增长20.6%，外贸主体和市场布局日益多元。

站在新的起点上，广州开发区、黄埔区的开放蓝图愈发清晰。该区将抢抓开放格局领跑优势，依托国家级双边合作项目、双综保区等高能级开放平台，持续优化企业出海服务新生态，助力企业从“卖产品”向“卖方案、卖系统、卖标准”转变，着力建设更高水平开放型经济新体制，以排头兵的姿态、探路者的胆魄，在全国高水平开放大局中扛旗争先、闯关夺隘。

（图片来源：广州开发区）