各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
《北海市开办企业工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2018年12月12日
北海市开办企业工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）精神，进一步压缩企业开办环节和开办时间，减少企业开办成本，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。力争将企业开办环节的数量压缩到4个，将企业开办各环节的办理时间压缩到3个工作日，企业开办各环节的办理成本占当地人均收入比力争进入全国排名前三。
二、主要措施
（一）减少企业开办环节
引入企业名称自主申报系统，取消名称核准环节。申请人通过企业名称自主申报系统进行名称自主查询、比对、判断，即时取得申报结果，企业名称不再实行预先核准（涉及前置审批事项的除外），申请人可以在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理，将名称预先核准与设立登记两个环节减为一个环节。（责任单位：市行政审批局、工商局）
（二）压缩企业开办时间
1.优化企业登记流程。大力推进企业登记“全程电子化”，通过“企业外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现企业登记业务网上办理。实施“审核合一”登记制度，企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，实行“审核合一、一人通办”。对企业提交的申请材料实行形式审查，在符合法定形式的前提下进一步精简材料，将新开办企业设立登记时间压缩在1个工作日以内。（责任单位：市行政审批局、工商局）
2.提高印章刻制办理效率。公章刻制企业应当在0.5个工作日内完成公章刻制并告知企业，同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。（责任单位：市公安局）
3.优化银行开户流程。商业银行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。银行开户办结时限为1个工作日。（责任单位：人民银行北海市中心支行、市各商业银行）
4.优化企业申领发票程序。申领发票与银行开户可同步进行。税务部门收到企业登记部门推送的新设立企业登记信息和公安部门推送的印章刻制信息后，自受理新设立企业办税申请起0.5个工作日内按规定的发票票种核定标准办结。对于暂时无普通发票申领需求的企业，可以结合企业实际需要适时给予办理。（责任单位：市税务局）
（三）减少企业开办成本
1.设立开办企业综合服务窗口。建立全市统一的集企业设立登记、印章刻制等环节为一体的服务平台。涉及企业开办事项的审批部门应进驻市政务服务中心，并集中在一定区域设立办事窗口；尚不具备条件进驻的，要加强统筹部署，确保涉企开办事项在审批部门间快速有效流转办理。以政府购买第三方服务方式增加行政辅助人员，增加涉及企业开办的窗口及工作人员，增设自助服务区帮办人员，提供“一站式”无偿帮办服务，降低企业办事成本。（责任单位：市行政审批局、工商局、公安局、税务局，人民银行北海市中心支行）
2.增加公章刻制企业数量和降低企业公章刻制成本。积极指导做好公章刻制企业合理布局，原则上一个县、区设立2家以上公章刻制企业，避免出现行业垄断、漫天要价。公安部门应公布印章刻制企业目录，方便申请人自主选择价格合理的公章刻制企业，形成良性的市场竞争。大力推进公章刻制价格与全国先进地区同步，适时推行公章刻制政府补贴政策。（责任单位：市公安局、财政局、物价局）
3.为企业提供免费的营业执照邮寄服务，降低企业路费成本。（责任单位：市行政审批局、工商局）
三、工作要求
（一）加强组织领导
压缩开办企业环节、开办时间及减少申报材料、办理成本是优化提升营商环境的重要内容，各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保工作顺利实施，取得实效。
（二）强化协同配合
开办企业涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。
（三）加强队伍建设
配足服务窗口工作人员，保障窗口顺利高效运行。加大对涉企服务一线工作人员业务及礼仪的培训力度，为群众提供优质高效服务。
（四）强化技术运用
各有关部门要积极运用信息化、智能化技术，充分利用现有政务服务网上平台，推进信息共享、并联审批。积极开发更便民的政务服务网上平台及手机APP，创新服务方式，让数据多跑路、群众少跑腿。
（五）加强督促检查
各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查，积极开展实地督查、第三方评价及社会监督，对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬，对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。
