据悉，影响工程建设项目审批速度的因素主要包括4方面。一是工程建设项目审批涉及的部门多、事项繁杂、链条长，特别是北方地区冬季时间长，施工工期短，加剧了审批的集中性、紧迫性。二是一些审批事项和人员仍分散在各机关部门，企业办事还存在“分头跑”“挨个找”的问题。三是企业报审人员不稳定、不专业，不了解审批流程，不能对第三方中介机构精准转述审批部门意见，影响报审件质量，反复填报资料达不到受理标准。四是各部门行政审批人员不足，对企业技术指导占用过多精力和时间，审批人员大多兼顾现场监管业务，造成审批效率不高。这些因素造成工程建设项目开工晚竣工迟，影响快投产快达效。
为加快转变政府职能和深化“放管服”改革，优化营商环境，减少审批环节，提升专业技术服务在审批前的作用，汇聚专家型人才，大庆高新区营商环境建设监督局成立大庆高新区全链服务中心，推出“一站式、全链条”办理服务，实践“只进一扇门、最多跑一次”理念，节约企业时间、人力成本，积极创新“集成化”全链服务模式，逐步形成具备高新区特色的全链服务中心联动审批科室的“服务+审批”新格局，推动经济高质量发展。
一是转变职能，优化环境。坚持“轻审批、强服务”原则，减少行政审批行为，降低企业的行政成本，打造高新区经济发展软实力。落脚于施政为民的行政本质，加快推进向服务型政府的角色转变。增加服务比重，减少审批环节，加快现代政府治理体系构建，逐步形成具备高新区特色的全链服务中心联动审批科室的“服务+审批”新格局。
二是刀刃向内，自我革新。全链服务中心发挥横向统筹，纵向协调作用，横向打通各审批单位，纵向协调产业、审批、监管和执法部门，变串联审批为并联服务，变被动坐等审批为主动上门服务;改企业硬着头皮跑审批，变审批服务围着企业转;改变企业找审批部门的现状，变为全链服务中心统筹沟通协调、帮办代办服务主动上门;改企业协调各个审批部门，变中间过程和问题由全链服务中心协调各部门后给出办理结果。遇到问题全链服务中心统筹协调，企业不用再协调各个审批部门，只需提供基本资料坐等拿证，避免体外循环，杜绝隐性审查。
三是优化流程，创新服务。构建服务新格局，创新“专区提前辅导，前台综合受理、后台(部门)分类审批、统一窗口出件”服务模式。提前辅导让企业熟悉整个审批流程，找到最佳办事途径，制定办理路线图，避免盲目走弯路。针对企业差异，“量体裁衣”制定差异化的服务套餐，做到“全程帮办、量身定制、精准谋划、一企一策”。
四是受审分离，廉洁规范。采取受审分离模式，实现不见面审批。同要素管理，同标准办理。各科室相互促进又相互制约，规范和约束审批自由裁量权;审批过程减少人为因素干扰，运行更加稳定、透明，提供公平和可预期的办事环境;各行政人员从繁重的咨询服务中解脱出来，集中力量专抓审批、抓监管。用制度保证了审批过程的廉洁性，既方便服务对象，又提高办事效率。
五是咨询技术化，服务专业化。针对企业项目“早开工，早投产”的迫切需求，首先打造工程建设领域从企业开办、立项用地、工程规划、施工许可到竣工验收的全流程、全方位、专业化、集成化的“帮办代办”服务。利用专业技术人员发挥技术化和专业化优势，提供工程建设审批类24小时专业技术咨询服务(包括现场和线上咨询);采取首问负责制，各相关部门密切配合，咨询问题一口进同口出，避免企业办事到处打听、到处问，实现“一站式办理”。
对标先进地区，对照发展需求，营商环境“优”无止境。大庆高新区全链服务中心自2022年成立以来，共梳理建设领域实际审批事项共287项，未对接不动产(登记)174项，对接并详细梳理113项，包含城管57项、规划12项、土地18项、房产2项、建设8项、人防11项、消防2项、招投标3项，其中高频38项、低频75项。收集各审批部门审批资料，并整理形成审批事项菜单——“码上下载”，企业扫描二维码即可网上下载审批事项的清单和填报资料等。制作便企通讯录，汇集建设领域各审批部门33个审批事项名称，标明审批人姓名、电话、办公地点，方便企业联络咨询。对中飞石化、沃尔沃、明阳、汽车园公司等31个开复工项目进行深入探讨，研究开工前面临的问题，给出解决办法，发放办事资料，提供全面辅导服务。截至目前，已为光大环保、龙油550重油、大庆明阳风电制造、沃尔沃新能源汽车、中飞石化烷烃等86家企业，107个项目提供全方位服务，召开联合预审服务会33次，开展各类咨询、辅导、帮办服务696次。
(责任编辑：陈楠)
