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近日，宁波高新区法院在宁波市中级人民法院、宁波市金融监管局的指导和支持下，与宁波市银行业协会、宁波市银保调委会联合打造的“1+3+N”金融共享法庭立体解纷体系入选最高人民法院、国家金融监督管理总局发布的金融借贷纠纷调解工作典型案例，该院依托金融共享法庭构建“市场调解优先、行业调解并重、电子督促跟进、法院诉讼断后”的分层解纷体系还被写入了浙江省高级人民法院2024年工作报告中。

宁波高新区金融机构聚集，金融纠纷多发。宁波高新区法院联合宁波市银行业协会、宁波市银保调委会创新“司法+行业”解纷模式，共同构建立体解纷体系，建立健全金融纠纷多元化解体系，促进金融市场健康稳定发展，进一步优化法治化营商环境。

该立体解纷体系以设立在宁波高新区法院的1个金融“共享法庭”为治理中心，以银保调委会等3家行业及市场化调解组织的“共享法庭”为治理枢纽，以设立在金融机构的N个“共享法庭”为治理前端，建设金融纠纷递进分层过滤体系。各金融“共享法庭”以“一站点一法官一主任”为基本人员配置，从银保调委会、各金融机构中选任庭务主任，接受法院的业务指导；共享行业调解与司法服务资源，提升金融机构快速处理纠纷能力。依靠立体解纷体系充分发挥行业专业优势，加大行业投诉处置力度，完善法院执前督促流程，推动建立金融纠纷非诉核销机制，融合信访、调解、诉讼“三支队伍、三个环节”，将金融“共享法庭”打造成金融纠纷化解“终点站”。

市场调解优先

宁波高新区法院在当地率先引入杭州市余杭区共道云调解中心，在该中心设立金融共享法庭，试点市场化调解。该中心通过向借款人批量发送提醒短信、拨打电话等方式督促自动履行，还能运用技术手段找回失联人员联系方式，有效解决因借款人换号、停机、关机等带来的找人难、送达难等问题，进一步提升纠纷化解成功率。针对调解成功的案件，该中心将参照市场标准、根据履行标的收取调解费用。

将“市场调”纳入金融解纷体系，有利于促进金融债务催收市场的健康发展，有效打击非法催收、暴力催收等现象，推动金融纠纷市场化调解的标准与规范。作为诉前纠纷调解的第一道关口，2022年以来，该院通过市场调解的方式化解金融纠纷1321件，督促自动履行金融债务3438万余元。

行业调解并重

宁波高新区法院与银保调委会等建立诉调对接机制，依托金融共享法庭共建“金融判官”领头雁联合培养机制，充分发挥行业调解组织公益、专业的优势，促进纠纷高效、实质化解，既节省调解费、诉讼费等当事人诉讼成本，也节约司法资源。

在宁波金融监管局的持续推动下，2023年至今，银保调委会联动宁波市辖内其他基层法院陆续在城区和县域法人金融机构设立金融“共享法庭”17家，累计处理小额借贷类纠纷21219件，涉及金额3.87亿元。

电子督促跟进

自2021年起，宁波高新区法院在金融纠纷中试点电子支付令，该制度为非诉化解金融案件提供有力支持。

对诉前调解失败且合同中约定电子送达条款的案件，由金融机构线上提交电子支付令申请，该院适用电子督促程序视情合并立案，一揽子生成并自动送达电子支付令，督促被申请人尽快履行。截至目前，该院共发出216份支付令，化解4846件金融纠纷。

法院诉讼断后

针对调解失败又无法申请支付令的案件，可以通过该院首创的“金融联审”机制进入诉讼程序。

该项机制包含了批量起诉、立案、分案排期、送达、开庭、文书生成、结案、归档等8个批量化功能，能够实现金融纠纷快审快结、集约化解。该机制是宁波高新区法院在推进“全域数字法院”改革中的成功尝试，相关做法被《人民日报》报道。2022年以来，该院批量调撤金融纠纷339件、判决1523件，平均审理天数26天。

此外，宁波高新区法院还与宁波银行、浙商银行宁波分行联合试点“非诉核销机制”，对确无财产可供执行的金融不良债权出具《预查废证明》，银行无需走完诉讼、执行流程，即可以该证明作为金融不良债权的核销依据。2023年期间，2家试点银行收到法院开具的《预查废证明》291份。

（图片来源：宁波高新区）