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各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）、《省人民政府办公厅关于压缩企业开办时间的实施意见》（鄂政办发〔2018〕43号）精神，大力推行襄阳自贸片区先行压缩企业开办时间的经验做法，持续优化营商环境，深化推进“放管服”改革，提高市场主体准入效率，促进我市市场主体快速健康发展，经市政府同意，现就我市压缩企业开办时间相关工作提出以下实施意见。

  一、工作目标

  通过流程再造、信息共享等方式，简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的工作环节，进一步压缩企业开办时间。从2018年9月开始，全市新开办企业设立登记、公章刻制（含发票专用章）、发票申领、社保登记等四个环节时间压缩至3日（工作日，下同）以内。2018年12月底前，实现新开办企业银行开户与企业设立登记同步申请、并联审批，实现3日内与其他四个环节同步办结。

  二、主要任务

  （一）认真落实“一窗受理、并行办理”。深化推进“一网联办”改革，统筹企业开办环节相关服务工作。企业开办申请材料实行“一次提交、一窗受理、并行办理，限时办结”。各相关部门要依托信息共享平台，提高办事效率，优化内部流程，同步、即时办理企业有关申请事项，最大限度压缩企业开办时间。[牵头单位：市行政审批局、市工商局、市税务局、市公安局、市人社局、人行襄阳中支；责任单位：各县（市、区）区政府、开发区管委会]

  （二）提升企业登记便利化水平。积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照发放，努力提升无纸化、智能化程度。扩大企业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。提升企业登记便利化水平，全面实现全部市场主体、所有登记业务全程网上办理。扩大“审核合一、一人通办、一次办好、当场办结”业务范围，全面实行形式审查制度，推行容缺受理审批，将一般性企业设立登记办理时间压缩至1.5日以内。[牵头单位：市工商局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会）

  （三）压缩申领发票时间。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间，对新设立的企业首次申领发票，办理实名认证并提交资料齐全有效的，实行税种核定、申领发票当场受理、当场办结，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5日。[牵头单位：市税务局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会]

  （四）提高公章制作效率。将公章刻制备案纳入“多证合一”改革涉企证照事项，实时下载共享企业设立登记信息。政务大厅要设置、公布公章制作单位名录，由申请人自主选择公章制作单位。公章制作单位应在0.5日内完成印章刻制并按规定向公安机关备案。[牵头单位：市公安局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会]

  （五）提升社会参保登记服务效能。推动职工参保登记业务网上办理，取消社会保险登记证定期验证和换证制度，逐步采用统一社会信用代码进行登记管理，不再单独核发社会保险登记证。做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接，压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的职工参保登记服务。[牵头单位：市人社局；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会]

  （六）提高银行开户效率。推行企业设立登记与银行开户同步申请、并行办理机制。加强人行襄阳中支、各商业银行与工商部门信息共享、流程再造等工作衔接。推广银行机构代理企业工商注册登记业务。依托“互联网+政务服务”，建立账户核准业务“一网联办，同步审批”机制，实现企业在线选择开户银行，登记系统即时推送受理和登记信息，商业银行第一时间为企业提供开户服务。[牵头单位：人行襄阳中支；责任单位：各县（市、区）政府、开发区管委会]

  三、工作要求

  （一）强化责任落实，统筹推进工作。压缩企业开办时间是优化提升营商环境的重要内容。各县（市、区）政府、开发区管委会要高度重视，加强对压缩企业开办时间工作的组织领导。各相关部门要落实主体责任，加强协同配合，制定压缩企业开办时间的具体实施细则和工作流程，做好相关配套服务，确保完成工作目标。

  （二）强化技术运用，推进信息共享。各地、各部门要巩固“多证合一，一网联办”改革成果，深化运用“国家企业信用信息公示系统（湖北）协同监管平台”和政务服务（网上）平台，打通信息孤岛，推进企业登记信息在部门间实时传递，互联、互认、共享。企业设立登记时已经采集的信息不再重复采集，不得再要求企业单独提交。

  （三）强化宣传培训，提升服务水平。各相关部门要采取多种形式，及时总结经验，加强政策解读和宣传引导。强化企业开办事项业务培训，加强窗口建设，不断提升服务水平和效能。通过提供网上咨询、电话咨询、现场咨询、现场导办等方式，加强办事引导辅导。设立企业开办综合服务专区，为企业开办集中提供便捷高效的现场服务。

  （四）强化检查督导，确保工作实效。各级工商部门要会同同级行政审批部门，加强对压缩企业开办时间工作的指导、协调。各级政府政务督查部门，要对压缩企业开办时间工作组织开展检查督导，不定期抽查相关部门（流程）限时办理情况，找问题、促整改，及时通报有关情况。对工作落实不力、造成严重不良影响的，依法依规严肃问责。

  2018年9月17日