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现将《宁夏知识产权保护和运用“十五五”规划》印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

宁夏回族自治区人民政府         

2026年10月19日             

    （此件删减后公开）

宁夏知识产权保护和运用“十五五”规划

为加快建设知识产权强区，根据《知识产权保护和运用“十五五”规划》、《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《宁夏回族自治区知识产权强区建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和考察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委和政府工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，以加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章为目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，聚焦知识产权制度完善、体系建设、能力提升，夯实基础、全面发力，着力促进知识产权质量提高、保护有力、价值彰显，推动宁夏知识产权强区建设迈上新台阶，更好支撑和服务社会主义现代化建设。

到2030年，宁夏知识产权强区建设取得重要进展，知识产权制度体系和工作机制更加完善，知识产权保护更加有力，转化运用效益大幅提升，公共服务更加优质，综合治理效能显著增强，知识产权支撑全面创新、推动经济社会高质量发展、服务高水平对外开放的作用更加彰显。

展望2035年，全区知识产权综合竞争力大幅提升，知识产权治理体系和治理能力现代化基本实现，制度完备、保护严格、创造活跃、运行高效、服务便捷、文化自觉的知识产权强区基本建成。

二、完善知识产权法规制度

（一）健全知识产权法规体系

系统梳理全区知识产权领域地方性法规规章，注重做好与知识产权相关上位法的衔接配套，依法推进地方性法规规章立改废释工作。推进实施《宁夏回族自治区知识产权保护条例》和《宁夏回族自治区商业秘密保护指引》，研究制定自治区新兴领域知识产权相关政策。严格执行地方性法规中涉及知识产权的各项规定。深化中医药、植物新品种、非物质文化遗产、民间文艺、传统工艺美术等领域知识产权法规政策研究。严格落实商业秘密保护制度。研究制定规制知识产权滥用行为的工作规范。

（二）构建高效的知识产权综合管理机制

健全多层次、全方位协同联动体系，强化政策协同、资源统筹、评价联动。健全央地协作机制，加快推进“一省一策”知识产权强区建设，深入落实宁夏回族自治区人民政府、国家知识产权局《共建“美丽新宁夏”知识产权强区实施方案》。发挥东西部协作机制作用，深化跨区域知识产权对口交流合作。优化自治区知识产权战略实施工作部门联席会议制度，完善运行机制，提升知识产权工作统筹协调能力。加强知识产权数据资源统筹管理，统一数据统计口径和标准。加强政产学研用协同，搭建政府、产业园区、企业、高校院所协同创新平台，打通创新成果知识产权高效转化通道。

（三）落实新兴领域和特定领域知识产权保护规则

建立新兴领域知识产权保护部门协作机制，探索地方特色举措。严格落实算法、商业方法等新兴领域专利保护制度，完善网络版权保护和交易机制。推动落实体育赛事节目、综艺节目、网络直播等领域及舞台艺术、美术经典作品的版权保护制度。建立具有宁夏地域特色的民间文学艺术作品、非物质文化遗产、特色原料药、道地中药材等领域知识产权保护长效机制。

三、完善知识产权保护体系

（一）强化知识产权司法保护

推动健全知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制。强化审判机关、检察机关、公安机关协同联动，依法加大对知识产权侵权行为惩治力度，规范适用惩罚性赔偿制度，对侵犯各种所有制经济主体知识产权的行为坚持同责同罪同罚。组织开展知识产权行政执法人员与法官、检察官同堂培训，共同提高业务能力。深入开展“安芯”、“昆仑”专项行动，探索开展依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作。

（二）强化知识产权行政保护

围绕葡萄酒、枸杞等特色产品，现代化工、新型材料、清洁能源等重点领域，电商平台、展会、进出口等关键环节，深入开展“铁拳”、“剑网”、“龙腾”知识产权行政执法专项行动，依法严厉打击侵权假冒行为。加大对带有欺骗性的商标治理力度。加强知识产权行政执法人员配备和职业化专业化建设，推进知识产权行政保护规范化建设。提升知识产权行政保护智能化、数字化水平。持续开展专利侵权纠纷行政裁决工作，健全跨部门联动处置机制。加大知识产权检验鉴定机构培育引进力度。开展种业知识产权保护和运用专项行动。加强知识产权海关保护工作，为企业提供备案指导、风险预警、维权协助等服务。

（三）健全知识产权协同保护体系

实施协同保护提升工程，充分发挥宁夏知识产权保护中心协同保护平台作用，完善知识产权“行政执法+司法保护+仲裁调解+行业自律”保护协同机制。强化知识产权执法司法协作配合，统一执法司法标准，完善信息共享、线索通报、案件移送、执行联动等机制。深化各地级市知识产权保护队伍交流合作，推进知识产权保护数据信息互联互通。完善知识产权纠纷多元化解机制，强化行政执法、调解、仲裁等手段综合运用。构建覆盖全面、协调联动、高效便捷的知识产权纠纷诉讼调解对接体系。定期组织开展人民调解员、仲裁员知识产权专题培训。引导重点行业强化知识产权自律管理，提升企业知识产权合规水平。深化知识产权领域信用体系建设。

（四）加强涉外知识产权保护

实施知识产权护航出海工程，发挥海外知识产权部门工作协调机制作用，为企业提供专利布局与纠纷应对等一站式、全链条综合服务。持续开展海外知识产权风险监测预警，强化涉外知识产权纠纷应对指导。指导有需求的行业协会商会等社会组织制定涉外知识产权风险防控措施。加强涉外展会知识产权维权援助。

（五）加强地理标志全链条保护

深入开展全区地理标志资源普查，分类建立地理标志保护资源名录。构建地理标志标准体系、检验检测体系和特色质量保证体系。开展地理标志标准化试点工作。探索建立地理标志专用标志使用主体智慧监管机制。加强对地理标志使用的日常监管和专项执法检查，加大对地理标志产品网络销售的监管力度，依法严厉打击地理标志领域侵权假冒行为。开展地理标志专用标志使用“双随机、一公开”抽查检查，严格规范在营销宣传和产品外包装中使用地理标志专用标志行为。发布地理标志行政保护典型案例。

四、促进知识产权转化运用

（一）知识产权赋能特色优势产业强链增效

强化重点产业知识产权高质量创造。围绕特色优势产业集群和重点产业开展关键核心技术攻关，培育一批具有行业领先优势的高价值专利及专利组合，促进形成一批以科技创新为支撑的商标品牌。引导重点产业企业加强专利、商业秘密、商标品牌统筹布局。实施一批专利导航项目，有效支撑传统产业升级、新兴产业培育和未来产业布局。构建知识产权和技术攻关协同机制，推动知识产权与重点项目管理深度融合。支持高校、科研院所完善以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，建立健全专利动态盘点盘活和分级管理工作机制。深入实施种业振兴行动，加强植物新品种权保护。

加速推动知识产权转化对接。有效利用国家专利导航综合服务平台盘活系统，开展数据分析研究并实现开放共享，因地制宜开展专利匹配对接活动，推动高校和科研机构存量专利加速向产业转化。聚焦关键技术领域，优选一批具备转化前景的高价值专利和“双五星”专利予以推介和支持。严格落实财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强相关专利质量和转化效益跟踪监测。深入推进专利开放许可。积极推动专利与标准制定有效结合，引导企业公平合理无歧视地实施标准必要专利。聚焦重点产业，进一步提升专利密集型产品备案质量并扩大备案规模，强化专利密集型产品与商标品牌的协同联动。

加快构建产业知识产权协同发展机制。依托产业集群，建设重点产业知识产权运营中心，加强知识产权运营服务体系与金融、教育、科技、产业等各类平台载体的协同联动。加大企业知识产权业务培训和指导力度，打造一批具有核心竞争力的产业知识产权领军企业。支持重点产业领域企业建设专利池，促进技术共享与协作创新，提升产业竞争力。支持具有专利技术特长的中小企业入链融链。深入推进企业和高校、科研院所的技术协同开发。

（二）强化地理标志运用助力区域特色产业发展

实施地理标志保护和运用促进工程，培育一批蕴含宁夏元素、品质过硬、特色鲜明的地理标志品牌。组织地理标志相关主体参加地理标志特色展会，加强地理标志产品推广展示，全面展示宁夏地理标志历史人文故事和独特品质。积极推动线上线下营销模式创新，提升宁夏地理标志产品市场影响力。围绕特色农业、健康养老、文化旅游等产业，实施“地理标志+”计划。积极申报建设国家地理标志保护示范区。扶持地理标志相关产业发展壮大，构建以第一产业为基础、第二产业为拓展、第三产业为融合的全面发展体系。

（三）推进版权事业高质量发展

扎实推进版权保护工作，优化著作权登记流程，提高宁夏版权登记专业化、便利化水平。加强宁夏版权精品培育工作，围绕文学艺术、数字媒体、传统工艺等领域推动优秀版权作品创作。扩大版权服务覆盖面，强化版权服务站功能，完善版权登记服务和维权机制。落实国家版权交易有关规定，积极探索版权转让、许可等业务模式，提供版权确权、侵权监测、交易转化等全链条服务。引导非物质文化遗产传承人及文艺工作者深入挖掘宁夏“秦腔”、“社火”、“转九曲”等传统文化资源，创作优秀作品并做好著作权登记与保护。依托西夏陵、引黄古灌区等文化遗产，加强文创产品及沉浸式文旅项目研发与知识产权保护，打造独具魅力的文旅融合新场景。探索建立文化知识产权（IP）创意研发基地，推动宁夏版权产业集约化、集群化发展。

（四）促进知识产权服务业优质高效发展

推动知识产权服务业融合发展。引导优质知识产权服务机构入宁服务，培育和发展国际化、市场化、专业化的知识产权服务机构。聚焦人才培育、资源共享、专利转化、监管协同、服务提升等方面，深化闽宁知识产权服务协作帮扶工作。

健全知识产权代理行业长效监管机制。积极开展知识产权代理行业专项整治行动，依法严厉打击无资质专利代理、不以保护创新为目的的专利申请代理、不以使用为目的的恶意商标申请代理等违法违规行为。深化专利代理行业信用体系建设，推进严重违法失信行为认定及惩戒工作。

稳妥推进知识产权金融创新。推动构建“政策扶持+产品创新+风险防控”知识产权质押融资全链条服务体系。深化政银企协同，统筹发挥政府性融资担保增信作用，健全风险分担和补偿机制。持续扩大质押融资覆盖面，增加惠及企业数量，推进知识产权质押登记服务便利化。鼓励银行保险机构探索知识产权金融服务新举措新产品新模式。

五、优化知识产权领域营商环境

（一）强化知识产权公共服务供给

强化知识产权公共服务机构建设和管理。制定完善知识产权公共服务机构管理办法等相关制度。完善“自治区—市—园区”三级公共服务网络。在特色产业集聚区、园区布局知识产权公共服务站点，拓宽服务范围。健全管理工作机制，精准匹配服务资源，加强知识产权公共服务机构“评价—反馈—优化”闭环管理，不断提高知识产权公共服务质量。

提高知识产权公共服务效能。贯彻实施知识产权公共服务国家标准。围绕宁夏特色优势产业集群、关键技术领域、重点产业建设专题数据库，强化知识产权信息服务支撑。推动知识产权公共服务和市场化服务协同发展，开展知识产权托管等服务。优化宁夏知识产权公共服务平台，实现与国家平台及政务服务平台的数据互通共享，为经营主体提供高效便捷的信息服务。加强知识产权数据资源开发利用，推动知识产权要素价值释放。

（二）加强知识产权人才队伍建设

深入实施重点人才培养工程，加大对既懂技术又精通知识产权实务的复合型人才培养力度。着力加强知识产权师、专利代理师等专业人才队伍建设。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的知识产权人才评价体系，完善评价标准，优化评价路径，强化评价结果运用。高标准推进知识产权高级职称评审工作。引导企业对参加知识产权职业资格考试、职称评审的职工等给予激励。鼓励有条件的高校开设知识产权相关课程，深化知识产权教学与实务融合。促进企业实务人才与高校师生互动协作，推动产学研用协同育人。针对党政领导干部、行政执法人员、知识产权专业人员等不同群体开展差异化培训。

六、加强知识产权交流合作

（一）深化知识产权领域区域务实合作

深化知识产权领域东西部交流合作，持续提升闽宁对口协作质效，促进闽宁两地创新资源优势互补、知识产权保护协同联动、公共服务共建共享。强化沿黄九省（区）、西北五省（区）等区域知识产权保护协作，推动知识产权资源共享与标准规范对接互认。深化与国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心等单位协作机制，着力提升知识产权综合服务效能。推动建立跨区域知识产权案件协查、执法互助和结果互认机制，联合开展知识产权保护专项行动。

（二）持续推进知识产权领域国际交流合作

在国家知识产权局统筹下，深化与共建“一带一路”国家和地区的技术转移协同联动和知识产权合作。充分利用中国—阿拉伯国家博览会等开放平台，强化荒漠化防治、节水农业、新能源等领域的知识产权交流合作。鼓励创新主体、社会组织、专业人士开展知识产权国际友好交往。

七、保障措施

坚持将党的领导贯穿知识产权工作各方面全过程。充分发挥自治区知识产权战略实施工作部门联席会议作用，强化统一领导、部门协同、区市县联动的工作体系，切实凝聚工作合力。各地各有关部门（单位）要紧密结合实际，细化落实举措，确保各项任务落实落地。相关社会组织要主动担当作为，积极参与规划实施工作。知识产权管理部门应会同有关部门科学制定年度推进计划，确保规划有序实施、取得实效。建立健全规划实施动态调整机制，开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估，注重示范引领，及时总结推广先进经验。重大事项及时按程序向自治区党委和政府请示报告。