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《促进全区服务业扩能提质若干措施》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年10月27日

（此件公开发布）

促进全区服务业扩能提质若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于服务业发展的决策部署，加快构建优质高效服务业新体系，促进我区服务业扩能提质，结合我区实际，制定如下措施。

一、推动科学研究和技术服务业创新发展

（一）加快建设科技服务业载体平台。实施科技成果转化服务提升行动，升级科技成果转移转化平台，健全技术交易市场。支持企业牵头组建自治区重点实验室、科技成果转化中试研究基地、新型研发机构等创新平台。提升技术转移机构服务效能，支持技术转移机构、知识产权运营平台促成技术交易。支持科技型企业购买纳入科技保险产品目录的保险产品。（自治区科技厅、财政厅，广西金融监管局按职责分工负责，各市人民政府结合实际贯彻落实。以下均需各市人民政府结合实际贯彻落实，不再列出）

（二）激活工业设计需求。实施工业设计服务提升行动，加快培育工业设计经营主体。加强工业设计供需对接与成果转化，支持企业购买第三方工业设计服务，推动设计成果成功转化应用于项目。支持建设工业设计创新公共服务平台，为中小企业提供设计合作、成果转化、设计出海等服务。支持企业、院校及行业社会组织等举办工业设计领域重大活动，促进设计资源整合与供需对接，激发产业创新活力。（自治区工业和信息化厅负责）

（三）优化专业技术服务发展环境。落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，引导金融机构创新产品和服务，拓宽专业技术服务业企业融资渠道。研究中国—东盟知识产权纠纷替代性解决机制，组建中国—东盟知识产权纠纷多元化解联盟，编制指引手册。（自治区党委金融办，自治区财政厅、市场监管局，广西税务局按职责分工负责）

（四）加强先进制造业和现代服务业融合发展平台建设。支持企业建设工业设计中心、计量和检验检测中心、质量认证中心、共性技术平台、中试验证基地、质量基础设施集成应用中心等融合创新项目，支持申报中央预算内投资。（自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、市场监管局按职责分工负责）

二、促进信息传输、软件和信息技术服务业供需协同发展

（五）挖掘人工智能应用场景需求。深入实施“人工智能＋”三年行动，开展“人工智能＋科学技术”、“人工智能＋产业升级”、“人工智能＋消费提质”、“人工智能＋民生福祉”、“人工智能＋治理能力”、“人工智能＋东盟合作”等6个专项行动，积极发布场景创新清单、加强供需匹配对接，催生互联网及相关服务、软件和信息技术服务等需求。（自治区党委网信办、金融办，自治区教育厅、科技厅、工业和信息化厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、广电局、林业局、数据局、能源局、海洋局，广西社科院按职责分工负责）

（六）挖掘软件和信息技术服务供需潜力。实施软件应用场景培育行动，支持技术含量高、创新性强的软件开发和应用项目加快实施，提高软件产品和信息技术服务供给水平。促进首版次软件加快推广应用，支持企业提升产品技术水平和应用成效。支持企业加快推动数智化转型。（自治区工业和信息化厅、数据局按职责分工负责）

三、促进交通运输业提质发展

（七）促进航空运输业发展。支持国内、国际客货运航线稳定运营，持续拓展客货运航线网络，重点培育面向东盟的国际货运航线，大力发展客机腹舱载货业务。（自治区财政厅、交通运输厅，广西机场管理集团按职责分工负责）

（八）助力港航服务业发展。支持企业提供具有集聚资源、创新引领、业态多样、补齐短板等功能的港航服务项目，支持打造航运服务中心。支持开行北部湾港及平陆运河沿线主要港口至中西部地区江铁海联运班列。支持平陆运河客货运航线稳定运营。支持优化北部湾港至东盟、印巴、中东、欧美等地区的集装箱航线网络。（自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、园区办，广西北部湾国际港务集团，平陆运河集团按职责分工负责）

（九）推动仓储业发展。支持符合政策的国家综合交通枢纽城市积极申报参与新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，争取中央财政补助资金支持。（自治区财政厅、交通运输厅按职责分工负责）

（十）进一步降低物流成本。持续优化高速公路差异化收费政策，对在北部湾港三港区三口岸（钦州、北海、防城港3个港区和东兴、友谊关、凭祥3个公路铁路口岸）及珠江—西江经济带（广西）港口、码头集疏运高速公路通行的国际标准集装箱车辆，给予通行优惠。引导船舶代理、货运代理等中介企业降低服务费率，推行口岸通关“一站式”办理，进一步压缩通关时限。依托自治区智慧物流信息平台，强化公路、铁路、港口、船闸等信息互通，以数字仓单、电子运单为牵引，整合船舶排班、路径规划、运力调度、货物配载等环节，运用大数据和人工智能技术提升物流调度效率与智能化水平。（自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅，广西北部湾投资集团，广西北部湾国际港务集团，广西交通投资集团，广西数据集团按职责分工负责）

四、提升金融服务业服务效能

（十一）创新金融支持向海经济举措。设立“平陆贷”等专项政策产品，加大财政贴息、担保费用补贴支持力度，支持平陆运河经济带、沿边临港产业园区等基础设施建设和制造业十大现代化支柱产业、海洋产业等重点产业发展。探索建立蓝色金融重点项目库，实行分类动态管理，引导金融资源予以支持。统筹通过现有基金集群支持向海产业发展，探索构建“政府基金引导、担保增信分险、银行信贷跟进、资本市场赋能”的融资支持链。（自治区党委金融办，自治区财政厅，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局，广西证监局按职责分工负责）

（十二）持续实施金融惠企政策。开展“服务和贸易贷”财政贴息，支持现代物流业、现代商贸业、文化和旅游业、环境服务业、建筑工程服务业、软件和信息服务业、科技服务业、商务服务业、健康服务业、教育业、养老托育服务业、体育服务业等行业企业融资，力争每年投放财政贴息贷款200亿元以上。（自治区党委金融办，自治区财政厅，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局按职责分工负责）

（十三）推动“政金企”协同发力。定期举办“政金企”对接会，面向服务业企业开展有关投融资政策辅导，推动金融机构加强与项目业主的沟通对接，引导金融机构加大融资支持力度。（自治区党委金融办，自治区发展改革委，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局按职责分工负责）

（十四）做好资本市场培育。优化上市（挂牌）后备企业库，落实常态化服务上市公司工作机制，加力培育优质企业上市（挂牌），推动上市公司并购重组、再融资，培育新质生产力，提高上市公司质量。依法合规激励企业更好运用多层次资本市场培育发展新质生产力，完善直接融资风险补偿政策，降低企业直接融资成本，促进全区直接融资比重提升。（自治区党委金融办，自治区财政厅，广西证监局按职责分工负责）

五、强化人力资源服务业协同赋能

（十五）推动人力资源服务与制造业融合。实施人力资源服务业扩能提质行动，促进经营主体集聚化、融合化、数智化发展。引导支持各类人力资源机构发挥专业优势，积极参与零工市场建设、运营和管理，对委托社会力量运营管理的零工市场，按照政府向社会力量购买服务的要求，规范操作程序，明确承接主体和购买内容。支持发展在线招聘、人才测评、薪酬绩效管理等新业态，鼓励机构为高校毕业生、农民工等重点群体提供精准服务。（自治区人力资源社会保障厅负责）

六、促进其他生产性服务业多元提质

（十六）促进批发业提质升级。围绕制造业十大现代化支柱产业，培育一批专业批发市场。精准招引优质批发业企业入驻产业园区，实现批发业集聚发展。支持传统批发市场实施数智化改造升级，推动传统批发与跨境电商、海外仓、市场采购等贸易新业态融合发展。对符合条件的批发业企业流动资金贷款实施财政贴息和担保费用补贴。（自治区党委金融办，自治区工业和信息化厅、财政厅、商务厅、园区办按职责分工负责）

（十七）促进法律服务业发展。完善司法行政机关与行业协会“两结合”管理体制，优化律师事务所、公证、司法鉴定等机构设立审批、执业许可流程。整合律师、公证、调解等资源，为企业提供“一站式”法律咨询、法治体检等法律服务。加大青年律师培养力度，选派新入职律师到司法所实践锻炼。（自治区司法厅负责）

（十八）促进会展服务品牌化发展。实施会展服务提升行动，规范社会化展会活动办展秩序，支持各地引进和培育具有国内国际影响力的品牌会展项目，积极推动会展产业与多元业态融合发展。支持会展服务业数智化转型。提升场馆服务能级，进一步提升会展服务质量和综合承接能力，打造更有竞争力的会展服务环境，提升展会质量。（自治区商务厅，广西博览局按职责分工负责）

七、推动商贸服务业培优壮大

（十九）推动零售业创新提升。统筹超长期特别国债资金，推进消费品以旧换新，支持符合条件的商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。发展即时零售、直播电商、无人零售、折扣零售、仓储会员店等零售新业态，发展融合型、时尚型、主题型、社区型零售，发展“人工智能＋商品消费”。积极引导更多具备条件的商店备案成为境外旅客购物离境退税商店，优化“即买即退”服务措施，打造一批离境退税特色街区（商圈）。完善现代商贸流通体系，加快零售业创新提升试点建设，建设一批城乡商贸流通融合项目，支持步行街（商圈）设施改造、智慧提升、业态更新。深入实施县域商业提质增效行动和“千集万店”改造提升行动，引导头部连锁企业拓展下沉市场。（自治区发展改革委、财政厅、商务厅、文化和旅游厅，南宁海关，广西税务局按职责分工负责）

（二十）激发餐饮住宿业活力。实施桂菜创新发展工程，完善桂菜标准体系，推广桂菜名菜、广西名小吃，举办广西餐饮文化活动周、“中华美食荟·寻味广西”等活动。培育特色美食集聚区、美食名镇、美食名村。引导餐饮住宿经营主体开展数字化转型，打造“智慧餐厅”、“智慧酒店”。开展演唱会（音乐节）、体育赛事、电影、展会等票根联动促销活动。（自治区商务厅、文化和旅游厅、市场监管局、体育局按职责分工负责）

八、繁荣发展文化旅游和体育业

（二十一）大力招引文化新业态企业。加大文化新业态产业招商引资力度，引导经营主体积极开拓市场，支持“人工智能＋文化”重点投资项目建设。（自治区党委宣传部，自治区发展改革委、文化和旅游厅、广电局、园区办按职责分工负责）

（二十二）发展壮大网络视听业。鼓励国有企业、政府投资平台等盘活闲置房产、园区用于微短剧发展，重点打造一批微短剧基地，支持企业建设网络视听（含微短剧）产业园区，支持企业制作优秀微短剧等网络视听精品，促进海外传播。（自治区党委宣传部，自治区发展改革委、广电局按职责分工负责）

（二十三）大力发展体育赛事经济。实施赛事经济培育行动，丰富高水平体育赛事活动供给，鼓励各市出台商旅文体农联动促消费政策措施，举办体育赛事消费市集，开展体育消费券、数字人民币消费红包、“体彩＋”等促消费活动。支持各地大力发展户外运动产业，推动建设高质量户外运动目的地。鼓励具备条件的体育场地、设施延长开放时间，促进夜间体育消费。鼓励各级工会按规定使用工会经费支持职工开展体育健身活动或观看赛事。（自治区总工会、发展改革委、体育局按职责分工负责）

（二十四）优化文旅体商活动服务。优化重大活动审批和管理，公安机关将审查时限从7日缩短至5日，对同一承办者同一年度在同一场地举办的多场次同类型活动，实现一次性申请、一次性许可。（自治区公安厅、商务厅、文化和旅游厅、应急管理厅、体育局按职责分工负责）

（二十五）促进演艺经济发展。支持各类演唱会（音乐节）举办机构在桂开展音乐演艺活动。支持演出场所升级改造。鼓励景区、酒店、民宿、餐饮、零售、旅行社、租车服务等经营主体为演唱会（音乐节）门票持有者提供折扣和增值服务，持演唱会（音乐节）门票消费可享受“宠粉套餐”和旅游年度卡折扣优惠等。结合演唱会（音乐节）推出特色主题旅游线路，鼓励旅行社联合推出“演出＋旅游”定制化优惠产品。鼓励在演唱会（音乐节）场馆周边举办非遗产品、特色文创、水果特产等集市。（自治区发展改革委、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅按职责分工负责）

九、促进养老托育和居民服务业普惠提质

（二十六）加强养老托育服务供给。加快健全县、乡、村三级养老服务网络，优化服务供给格局。鼓励社会力量参与扩大普惠养老服务供给。推动普惠托育服务体系建设，持续实施托育机构责任保险项目，完善普惠托育服务收费管理政策，实施托育人才能力提升项目，增加普惠托育服务供给。（自治区发展改革委、教育厅、民政厅、卫生健康委，广西金融监管局按职责分工负责）

（二十七）加强家政服务供给。引导家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。持续打造“八桂家政”劳务品牌，深化粤桂家政协作对接，举办广西家政技能大赛、“八桂家政 品质生活”服务消费季等活动。开展家政领域人力资源服务机构分级分类监管。引导家政企业进社区增加服务供给，提供上门保洁、育儿、养老护理、产后康复等多元化服务。（自治区发展改革委、民政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、卫生健康委按职责分工负责）

十、促进房地产市场平稳健康发展

（二十八）推动商品房去库存。有序推动支持商业办公用房、车位等去库存，推进非住宅商品房去库存项目试点扩面，鼓励各地以需定购，收购存量商品房重点用于保障性住房，拓展用作人才房、青年公寓、职工宿舍、城中村和城市危旧房改造安置房等。（自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局按职责分工负责）

（二十九）提振住房市场消费信心。鼓励有条件的市县结合实际出台叠加购房或租房补贴政策，对多子女家庭、新市民、新毕业高校毕业生、参与缴存住房公积金的灵活就业人员、退役军人、返乡置业等人群给予一定补贴，更好释放刚性和改善住房需求。对新毕业高校毕业生等群体承租保障性租赁住房给予一定期限的租金减免。持续开展“寄情山水住广西”、“好房子·悦生活”等住房促消费活动，定期组织住房团购。（自治区财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、国资委，中国人民银行广西壮族自治区分行，广西金融监管局按职责分工负责）

（三十）加大住房公积金支持住房消费力度。全面推进灵活就业人员参加住房公积金制度，推动住房公积金制度惠及更多人群。优化住房消费提取住房公积金条件，支持扩大提取住房公积金支付购房首付款覆盖范围，支持提取住房公积金用于多元化住房消费。延长住房公积金个人住房贷款最终还款年龄，适当提高住房公积金个人住房贷款额度。（自治区财政厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）

十一、推动市县服务业充分释放活力

（三十一）激励服务业稳增长。按照不重复原则，对培育规模以上其他营利性服务业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业等行业成效较好的市给予一次性切块激励。激励资金由各市统筹安排用于服务业发展相关工作。（自治区发展改革委、商务厅按职责分工负责）

（三十二）推动服务业场景创新发展。开展服务业应用场景试点城市建设，实行竞争性评审，每年遴选一批城市，切块支持人工智能、数字经济、交通运输、智慧物流、智慧城市、养老助残、托育、文化旅游、跨界融合消费等服务业态和领域场景创新项目建设。推动市县分年度建设生产性服务业集聚区（储备培育区），对集聚区管理机构分年度给予切块支持，专项用于服务业的场景打造、项目建设、产业发展、运行监测等工作。（自治区发展改革委、民政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、体育局、数据局按职责分工负责）

自治区发展改革委牵头统筹协调推进各项工作落实，加强重大问题研究。本措施中涉及的政策资金由各责任单位落实资金来源，自治区财政厅做好统筹保障；相关资金安排，由各责任单位制定细化落实政策并组织实施。本措施自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日，各项政策如已有明确执行期限或国家另有规定的，从其规定。