全面了解不一样的科创园区

清晨的中山火炬高新区，某制造企业车间里的生产线正满负荷运转。看着新中标的千万元级订单顺利排产，企业负责人感慨万千：“之前因环保处罚产生的信用‘污点’，本以为会让企业错失发展机会，没想到司法行政部门和执法部门主动指导信用修复，让我们轻装上阵再出发。”

这一幕，正是中山市以法治化营商环境护航高质量发展的生动缩影。从精准立法破解发展痛点，到柔性执法传递法治温度，再到全链条法律服务精准滴灌，近年来，中山市司法局锚定企业需求持续发力，让“法治软实力”成为经营主体发展的“硬支撑”。

良法先行让制度供给与发展同频共振

一碗热气腾腾的港口排骨饭，近日火遍了大湾区。从街头巷尾的老字号，到慕名而来的各地食客，烟火气升腾的背后，是法治为特色产业发展筑牢的坚实根基。5月1日，《中山市中山特色菜产业发展促进条例》正式施行，让中山味道在法治守护下香飘更远。

营商环境是“建”出来的，更是“立”出来的。中山始终将立法作为优化营商环境的基础工程，坚持“小切口”“有特色”的立法思路，紧盯经济社会发展关键环节靶向施策。除了为特色菜产业立法护航，中山正加快推进《中山市低效工业用地改造管理规定》《中山市历史文化名城名镇名村保护条例》等立法进程，实现立法与改革发展同频共振。

制度供给的精准性，直接决定着市场活力的释放程度。今年以来，中山严格规范规范性文件合法性审查工作，前置合法性审查《中山市最低生活保障制度实施办法》等规范性文件13件，备案审查《中山市人工智能赋能平台管理办法》等36件，为《中山市促进服务业高质量发展若干措施》等政策出具专业法律意见160余件，用严密的制度体系为市场主体保驾护航。

宽严相济让执法既有力度更有温度

“依法行政不是冷冰冰的机械执法，而是既有刚性力度，也有善意温度。”中山火炬高新区这家制造企业的经历，正是中山规范涉企执法的最好注脚。

此前，该企业因环境违法行为被依法处罚，一度因信用信息公示面临发展受限的困境。为破解企业“一次违法、处处受限”的难题，中山在“粤执法”平台创新部署“两书同达”功能，执法人员在送达《行政处罚决定书》的同时，同步制发《行政处罚信息信用修复告知书》，明确告知修复路径与条件。企业完成整改后，信用修复信息即时共享至执法部门，相关公示信息第一时间下架，最大限度减少失信对企业经营的影响。

这样的“柔性执法”并非个例。3月下旬，中山扎实开展行政执法处罚公示信息集中清理专项行动，行动期间，中山市各执法单位全面排查清理公示平台、政务网站上的处罚信息1万余件，为众多企业卸下了“历史包袱”。与此同时，“亮码入企”全面推行，涉企行政执法案件经济影响评估、“执法观察期”机制常态化落实，办理减免罚案件一批，惠及企业约500户次。

包容不等于纵容，宽严相济才是法治的真谛。中山坚持“当宽则宽、该严则严”，纵深推进规范涉企行政执法专项行动，持续优化涉企执法方式，统筹市级重点执法部门落实年度“综合查一次”清单，推动镇街细化属地检查事项，通过合并检查、联合核查等方式，全市累计开展“综合查一次”执法检查259次，同比增长58%，减少执法干扰，以有尺度、有温度的执法监管，为企业发展松绑减负、提振信心。

服务提质让企业法治获得感成色更足

“政企直接对话，给出的法律建议非常实用，我们受益匪浅。”在5月30日举办的2026年广东省民法典宣传月主场活动暨“法治益企行”政企对话会上，中山多家重点企业代表与广东省、中山市职能部门面对面交流，围绕合规经营、知识产权保护等问题现场求解。

企业的获得感，是衡量法治化营商环境的“金标准”。紧扣经营主体需求，中山深入推进“法治赋能助企优商”专项行动，构建“产业+法律服务”融合机制，整合律师、仲裁、公证等资源，常态化开展企业法治体检、普法宣讲等活动450余场次。

针对企业在生产经营、跨境出海、招投标等环节的公证需求，中山优化涉企公证服务，推行清单化管理、容缺受理，创新与20个镇街商会、协会开展“公证+商务”战略合作，为企业提供全流程、一站式公证解决方案。今年以来，累计办理涉企公证590余宗，其中容缺受理115件、急案速办156件，实实在在为企业压缩了办事时限、降低了制度性交易成本。

法治活水浇灌，发展硕果盈枝。从立法破题到执法暖心，再到服务增效，中山正以全链条的法治保障，为各类经营主体铺就一条安心发展、放手拼搏的“康庄大道”。

（图片来源：中山火炬高新区）