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各园区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区各有关部门：

为全面贯彻落实泰州市委、市政府《关于深入推进创业富民的意见（试行）》（泰发〔2017〕6号）精神，加快构建我区大众创业万众创新支撑平台，进一步营造良好的创业创新生态环境，激发企业创业创新活力，现提出如下实施意见。

一、总体思路

按照国家、省大力推进大众创业万众创新的整体部署和泰州市有关工作要求，立足我区实际，充分发挥行业领军企业的主力军作用，鼓励企业建立新型创业平台，引导员工成为平台上的创业者，推动各类要素资源集聚、开放、共享。各板块要因地制宜、综合各自的支柱产业和园区功能布局，鼓励重点企业建立企业新型创业平台，提升服务层次，进一步打开全区创业创新工作新局面。

二、工作任务及目标

建立企业新型创业平台：鼓励企业利用现有资源进行改扩建，打造企业新型创业平台，鼓励和支持行业领军企业向员工、创业人员提供厂房、设备、仪器等硬件设施，或者为其提供技术支持、资金扶持、销售渠道等服务，帮助他们开展创业活动。计划到2020年，全区建成4个企业新型创业平台，形成以创新引领创业、以创业促进创新的创新创业新格局。

三、工作措施

1.完善市场准入制度。充分发挥市场配置资源的决定性作用，制定和规范更为宽松的行业准入政策，倡导“负面清单”制度。积极探索放宽对众创平台的准入限制，惠及众多创业创新主体。

2.落实降本减负政策。全面落实国家、省、市降低实体经济负担政策文件，机关各部门、园区、镇街切实加强减负政策的宣传落实，保证企业接收渠道畅通。全面落实科技型企业研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠，着力降低企业用工、用能、税费等各方面负担，促进企业创新发展。

3.完善金融服务。发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场，提高信贷支持创新的灵活性和便利性。

4.优化提升公共服务。围绕扶持企业新型创业平台搭建，进一步深化商事制度改革，落实国家“先照后证”“五证合一、一照一码”“两证整合”等有关政策措施，推进电子化登记和电子营业执照应用。结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，支持符合条件的企业采取“一址多照”“一照多址”以及集群注册等形式办理工商登记。

5.加强新闻舆论宣传。围绕贯彻双创政策、展示双创成果、弘扬双创精神、厚植双创文化等内容，利用传统媒体、新媒体和各类科普设施，加强对企业创建新型创业平台的新闻宣传和舆论引导，充分发挥典型的激励、引导和示范作用，推动形成大众创业万众创新的良好局面。

四、实施保障

（一）加强组织领导。区发改委负责领导全区企业新型创业平台建设工作及有关日常工作。各相关部门要高度重视，积极落实促进平台发展的各项政策措施。各园区、镇街要强化组织领导，加强工作统筹，加大资金投入、政策支持和条件保障力度。

（二）强化头雁效应。充分发挥行业领军企业的示范引领作用，支持各类创业创新主体因地制宜、突出特色，大胆探索支撑平台发展的新业态、新模式。进一步落实各园区、镇街推动企业创业平台建设发展的主体责任，鼓励企业先行先试，促进融合发展，形成可复制、可推广的经验。

（三）增强内生动力。引导和支持企业创新发展模式，突显员工平台创新中的主体地位，充分挖掘员工内在驱动力，推动员工由被动工作变主动创新，由雇佣关系变合作关系，由单赢变双赢，谋求共同发展。

（四）健全考核机制。下发企业新型创业平台考核目标，制定考核办法，建立健全考核机制，建立督查通报机制，确保高质量完成企业新型创业平台工作。定期对各单位创建情况与进度跟踪督查，纳入最终考核分值。

附件：建立企业新型创业平台考核办法（暂行）

泰州医药高新技术产业开发区管委会

2018年12月4日 

附件

建立企业新型创业平台考核办法（暂行）

根据《医药高新区管委会关于印发医药高新区2018年创业富民工作目标任务分解及考核办法的通知》（泰高新发〔2018〕42号）及相关文件精神，为强化工作目标责任落实，深入推进创业富民工作，制定本办法。

一、考核内容

泰州医药高新区发改委对各板块“建立企业新型创业平台数”指标进行考核。

二、考核项目及分值

基本分共计3分，其中：（1）季度工作开展情况，占1分。每季度工作有序开展、资料报送及时、全面的得1分；季度工作未开展或资料报送不及时的，每发生一次扣0.2分，资料报送不全面的，每发生一次扣0.1分，扣完为止。（2）年度考核目标完成情况，占2分。年度考核目标完成情况得分=（年度实际完成数/考核目标）*2，超出部分不加分。

三、报送资料

1.季度报送资料。一至三季度的每季度末后5个工作日前，报送推进建立企业新型创业平台工作开展情况、建成数量及相关平台开展创业服务的情况。

2.年度报送资料。当年度结束后的5个工作日前，报送相关资料，具体如下：

（1）政府相关部门推进企业新型创业平台创建开展的工作情况汇报；

（2）企业新型创业平台开展创业服务的情况;

（3）企业成立新型创业平台的文件复印件；

（4）企业出台的支持员工、创业人员在新型创业平台上开展创业的扶持政策文件复印件；

（5）企业新型创业平台现场照片；

（6）在平台上创业的小微企业工商营业执照复印件；

（7）其他材料。

四、总分值计算

年度得分=季度工作开展情况得分+年度考核目标完成情况得分