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贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2018〕124号

市人民政府办公厅关于

印发贵阳市食用菌产业发展行动计划

（2018—2020年）的通知

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，有关企业：

《贵阳市食用菌产业发展行动计划（2018—2020年）》已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合自身工作职责，抓好落实。

2018年7月6日

（此件公开发布）

贵阳市食用菌产业发展行动计划

（2018—2020年）

为推进贵阳市食用菌产业跨越式发展，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发贵州省绿色农产品“泉涌”工程工作方案(2017—2020年)的通知》（黔委厅字〔2017〕35号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）的通知》（黔府办发〔2017〕39号）要求，切实推动我市农村来一场深刻的产业革命，促进农民增收，结合我市实际，制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委农村工作会议精神，以农业供给侧结构性改革为主线，按照“五步工作法”要求，把握“七个路径”，抓好“八个关键细节”，以产业发展“八要素”为抓手，按照“政府引导、企业主体、市场运作、科技支撑、农户参与”的方式，发挥贵阳区位、生态、科技、人才、市场、大数据优势，以打造中国西南珍稀食用菌产业发展中心为目标，加快珍稀食用菌菌种研发、产品生产、精深加工、冷链物流等高新技术开发集成，加快菌药同源精深加工和打造现代化营销贸易市场体系为重点，推进珍稀食用菌全产业链发展，推进“菌文旅”一体化发展，狠抓落实，善抓落实，在推动贵阳农村经济的深刻产业革命中不断提升，强化省会意识，担起省会责任，秉持省会标准，示范带动全省食用菌产业可持续发展，以食用菌产业助推全省大扶贫，在全省食用菌产业脱贫攻坚中作表率、走前列，为全省脱贫攻坚作出贵阳贡献。

（二）基本原则。

——坚持规划引领,统筹推进。强化顶层设计和规划引领，充分发挥省会城市的优势，重点打造“两中心、四园区和四体系”的产业构架。

——坚持政府引导，企业主体。以政府引导，充分运用政策扶持、政府服务、金融支撑手段营造良好的发展环境；以企业为主体，以市场需求为导向，推进食用菌产业发展。

——坚持创新驱动,科技兴菌。强化科技支撑，加快食用菌研发平台建设，大力引进和培养食用菌专业技术人才，促进科技创新驱动，提高食用菌产业科技水平，实现政产学研一体化发展。

——坚持产业融合,全产业链发展。坚持种植、加工、流通全产业推进，延伸产业链，提升附加值，以菌文旅融合发展，提升食用菌的价值链。

——坚持生态优先,绿色发展。按照“农业废弃物—食用菌—菌渣利用—种养业”的循环模式，促进资源的循环利用，推动食用菌绿色可持续发展。按照保护与开发并重的要求，充分利用森林资源，推进野生和仿野生食用菌的发展。

（三）主要目标。

总体目标：通过三年发展，把贵阳建设成为中国西南珍稀食用菌产业发展中心、全省珍稀食用菌菌种研发中心、工厂化生产与精深加工等高新技术集成转化中心、全国大数据食药用菌现代物流贸易中心，打造食药用菌康养产业集群百亿级总部经济，引领全省食用菌产业发展。2020年全产业链综合产值达到100亿元；力争2022年全产业链综合产值达到300亿元。

年度目标：2018年，全产业链综合产值达30亿元，其中：一产生产规模达1亿棒，产值达7.5亿元；二产产值达20亿元；三产产值达2.5亿元。

2019年，全产业链综合产值达60亿元，其中：一产生产规模达2亿棒，产值达15亿元；二产产值达38亿元；三产产值达7亿元。

2020年，全产业链综合产值达100亿元，其中：一产生产规模达3亿棒，产值达20亿元；二产产值达60亿元；三产产值达20亿元。

二、重点任务

（一）实施规划引领行动，构建产业发展体系。

根据贵州省食用菌产业规划，紧紧围绕中部苗岭山区食用菌产业带建设，充分发挥资源禀赋、气候条件，夯实产业基础，围绕市场需求，结合主栽品种生长特点，以产业集群为基本要求，重点打造“两中心、四园区和四体系”的产业构架。“两中心”——建全省食用菌研发中心、全省食用菌种繁中心；“四园区”——建现代食用菌高效生产示范园区、食用菌精深加工集聚园区、珍稀野生抚育和仿野生栽培示范园区、食用菌农文旅产业融合园区；“四体系”——建质量安全管理体系、现代生产经营体系、现代物流市场体系、产业配套体系。搭建贵阳市科技研发、种源繁殖、生产示范、精深加工、现代物流平台，不断提升贵阳引领力、辐射力、聚集力、创新力，推动全省食用菌扶贫产业发展。2018年完成《贵阳市食用菌产业发展规划》编制。

（牵头单位：市农委。配合单位：市发展改革委、市科技局、市生态文明委、市工业和信息化委、市商务局、市供销社、市农投集团）

（二）实施创新驱动行动，建设全省食用菌研发中心。

按照市场化运作的方式，采取“小核心、大组合”，依托食药同源研究院，建集科技研发、中试试验、推广示范为一体的贵阳市食用菌工程技术研发中心，与国内外科研院所合作，成立核心研发小组。建立贵州省食用菌种质资源库，收集与保藏国内外优良菌株和野生资源，开展品种资源分析与开发；开展良种技术、栽培技术、营养健康加工技术等研发；开展智能装备制造集成高新技术研发；开展特色珍稀食用菌品种选育、仿野生栽培、速生菌材林种植和菌渣循环利用等技术研发；建设食用菌研发推广基地，加快高新技术转化，驱动产业创新。到2020年，建成省级食用菌重点工程实验室1个。

（牵头单位：市科技局。责任单位：市农委、市生态文明委、市农投集团）

（三）实施种业强菌行动，建设全省食用菌种繁中心。

围绕贵州省食用菌资源特色，重点发展天麻、红托竹荪、冬荪、羊肚菌、蛹虫草、灰树花、姬松茸、猴头菇、黑皮鸡枞、玉木耳、大球盖菇、桑黄菌、猪苓、茯苓、灵芝、白参菇等珍稀食药用菌，依托科研院所和贵阳市食药同源研究院，建立母种、原种繁殖中心；在食用菌重点发展县配套建设2—3个栽培种生产供应基地，形成由品种研发到母种、原种、栽培种生产的菌种繁殖体系，辐射带动全省食用菌产业发展。到2020年，为全省的生产基地提供优良菌种2000万瓶。

（牵头单位：市农委。责任单位：市农投集团，相关区﹝市、县﹞政府）

（四）实施集约化生产行动，建设食用菌现代高效示范园区。

按照标准化生产要求，建立工厂化、智能化生产的食用菌高效示范园区。开展红托竹荪、冬荪、滑子菇、灵芝等特色珍稀品种工厂化栽培，力争在天麻、灰树花、羊肚菌等品种上实现工厂化栽培突破。2020年建立食用菌现代高效示范园区2—3个，实现工厂化生产达2亿棒，带动全市标准化生产达3亿棒，示范引领全省食用菌产业发展。

（牵头单位：市农委。责任单位：市供销社、市农投集团，相关区﹝市、县﹞政府）

（五）实施资源保护行动，建设珍稀野生抚育和仿野生栽培示范园区。

利用我市丰富的森林资源，开展食用菌野生资源普查，实施林下野生菌抚育和仿野生栽培园区建设。围绕白云区云雾山一带、花溪大山顶一带、乌当盘龙山一带、修文鸡冠山一带、息烽西望山一带、清镇云归山一带、开阳轿顶山一带建仿野生栽培和野生抚育基地10万亩。主要品种为天麻、灵芝、灰树花、白参菇、黑皮鸡枞、牛肝菌、大球盖菇、羊肚菌、冬荪、松乳菇、鸡枞菌、奶浆菌、竹荪、鸡油菌、珊瑚菌、青杠菌等；依托国有林场和国有农垦企业，建立野生食用菌研发、繁殖、中试、推广示范为一体的示范园区；实现菌根苗研发突破，加快菌根苗繁育基地建设，加强人工促繁技术体系和保护采摘制度建设，加大野生食用菌食用安全宣传，实现野生食用菌资源的可持续利用。

（牵头单位：市生态文明委。责任单位：市农委、市供销社、市农投集团，相关区﹝市、县﹞政府）

（六）实施加工提升行动，建设精深加工集聚园区。

大力发展食药用菌精深加工，推进贵州特色食药用菌与贵阳中药现代化企业耦合，鼓励市内主要制药企业，重点围绕天麻、灵芝等贵州特色产品，开发食药用菌多糖、饮片、保健品等系列产品；加大对食用菌加工上规企业的培育和扶持力度，加快开阳食品加工园区和修文农产品加工园区建设，建设3个以上食用菌精深加工园区，围绕贵阳特色珍稀食用菌和食药同源名录，运用破壁、超临界萃取、冻干等现代生产技术工艺，有针对性开发提高人体综合免疫力、改善睡眠和老年性疾病治疗有辅助作用的功能性食品和精深加工产品，形成上、中、下游系列产品配套和聚集化、循环化发展，打造百亿级食药用菌精深加工产业。

（牵头单位：市工业和信息化委。责任单位：市农投集团，相关区﹝市、县﹞政府）

（七）实施黔中菌菇文化行动，建设食用菌农文旅产业融合园区。

依托良好的生态环境、民族风情、地势地貌、野生菌等资源，在花溪黔陶和白云牛场等地，发展以蘑菇产业和蘑菇文化为基础，构建菌文旅一体化、居游共享、产融互补为特色的蘑菇小镇、蘑菇主题庄园、体验科普园；在清镇时光贵州、息烽南山驿站等地发展食用菌特色美食，推广康养结合模式，以满足不同消费群体的需求。举办食用菌餐饮、摄影、书画等大赛、产品博览、专家论坛等活动，全面提升贵州食用菌产业文化底蕴；鼓励云岩、南明、观山湖等主城区开展食用菌美食餐饮开发推广，促进中华传统美食与优质特色珍稀食用菌完美融合，延伸产业链，加大宣传力度，提升产业知名度。

（牵头单位：市旅游产业发展委。责任单位：市商务局、市文化新闻出版广电局、市农委，相关区﹝市、县﹞政府）

（八）实施质量兴菌行动，建设质量安全管理体系。

一是建立食用菌标准化体系，制订食用菌菌种质量标准、生产技术规程、产品质量标准；二是建立食用菌质量监测体系与可追溯体系，建立和完善“市、县、乡、基地”四级监测体系，在食用菌生产乡（镇）及基地建立和完善食用菌质量安全检测室，在县级建立和完善质量安全检测站，在市级建立和完善质量安全监测中心，加强食用菌产品质量监管和检测，实现食用菌质量安全可追溯；三是建立食用菌质量安全认证体系，开展“三品一标”产品质量认证，2020年完成认证30个以上。

（牵头单位：市农委。责任单位：市质监局、市食品药品监管局、市工商局，相关区﹝市、县﹞政府）

（九）实施经营主体培育行动，培育现代生产经营体系。

按照“平台+企业+合作社”的产业发展模式，推进食用菌产业联合体建设，构建现代生产经营体系。一是发挥国有企业平台的资源优势，依托市、县两级农投集团、国有林场、国有农垦企业，采用联合、参股、兼并、租赁等招商与培育相结合的方式，建立食用菌产业企业孵化平台；二是引进和培育壮大龙头企业。引进有实力的食用菌企业，参与食用菌产业发展，扶持、培育、壮大一批带动能力强的龙头企业；加大中小企业培育力度，形成一批支撑龙头企业的生产经营主体；三是加大合作社的扶持力度，实施村社合一，提升合作社联结企业带动农户的桥梁纽带作用；四是加大新型职业农民的培训力度，全面提升生产经营主体种植技术和管理水平；五是实施品牌引领战略，培育本土食用菌企业品牌。

（牵头单位：市投资促进局、市农委。责任单位：市人力资源社会保障局、市农投集团，各区﹝市、县﹞政府）

（十）实施黔菌出山行动，构建现代物流市场体系。

一是在贵阳市北部物流园建立中国西南珍稀食用菌产业智慧交易市场，建立菌种、菌材和装备配套交易中心，构建产品电子商务平台，实现线上线下交易，建立完善的市场交易体系；二是依托贵阳农产品物流发展有限公司，建立中国西南珍稀食用菌大数据中心，发展“大数据+食用菌”，建立智能控制、远程诊断、专家、物联网大数据、电子政务、园区管理、融资平台、物资配送、产品批发、产品溯源、电子商务、产品价格走势等系统，建立基础、实时环境信息、食用菌资产、地理信息和环境历史等五大数据库，为产业发展提供大数据信息支撑；三是加大冷链物流能力建设，在重点园区建设食用菌商品化处理车间，抓好冷库、精选、烘干、包装等配套设施建设；四是鼓励企业依托惠民生鲜超市平台设立专柜，促进食用菌产品进入百姓餐桌；鼓励企业开拓域外市场，在省外大中城市设立专柜、专区，开展专销专配，推动“黔菌出山”；充分发挥综保区窗口作用，鼓励企业积极开拓国外市场，实现“黔菌出海”的突破。

（牵头单位：市发展改革委。责任单位：市商务局、市农投集团，各区﹝市、县﹞政府，贵阳综合保税区管委会）

（十一）实施产业配套行动，完善产业配套体系。

围绕产业可持续发展，大力发展食用菌配套产业。一是大力发展菌材林基地。引进构树、桤木、栎树、桑树、杨树、巨菌草、象草、王草等速生木腐菌材和速生菌草种植，将速生菌材林基地建设纳入农业产业结构调整任务；加强与市州合作，以贫困县为重点，建立规模化速生菌材林基地；二是加大农业废弃物综合利用。充分利用茶树、经果林修剪枝条、森林间伐、农作物秸秆、酒糟、畜禽粪便等农业废弃物，按照“农业废弃物—食用菌—菌渣利用—种养业”的循环模式，促进资源的循环利用，推动食用菌绿色可持续发展；三是加大装备产业配套建设。依托贵阳市北部物流园，建立集拌料、装袋、灭菌、接种、智能化控制系统等全产业链设备装备供应区；建立菌袋、防虫网、遮阳网、加湿配件、消杀药品、塑料制品、菇架网格等菌需物资供应区；四是加强对菌渣的综合利用技术开发。采取生物菌肥、有机肥还田等方式，实现对菌渣的综合利用。

（牵头单位：市农委。责任单位：市生态文明委、市科技局、市农投集团，各区﹝市、县﹞政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立贵阳市食用菌产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关部门主要负责人和区（市、县）政府主要负责人为成员的领导小组，统筹推进全市食用菌产业发展工作；领导小组下设市食用菌产业发展领导小组办公室在市农委，负责全市食用菌产业发展的牵头协调和日常调度工作，指导各区（市、县）有序推进各项工作。各区（市、县）政府是食用菌产业发展的责任主体，要比照成立相应工作机构，把食用菌产业发展列为助推脱贫攻坚和县域经济发展的主导产业，制定科学完善的实施方案，明确任务和目标，明确推进工作的时限，确保各项工作任务和目标落细、落小、落实。

（二）强化政策保障。一是加大财政资金投入。统筹安排财政专项资金,整合财政涉农资金,制定奖补政策，优先支持科研、产加销集成、高新技术产业化转化、生产设施设备、冷链贮运体系、精深加工、全产业链、用电、用水等环节；二是加大对食用菌企业（合作社）生产经营设备设施用地的支持,符合国家有关规定的，要确保用地指标；三是鼓励品牌创新。根据《贵州省食用菌产业脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》对获得贵州省名牌产品称号、新认定为国家驰名商标、通过GAP认证的产品、获得“三品一标”认证等给予奖励。

(三)强化金融支持。以“三变”模式为抓手，建立多渠道融投机制。一是利用好现有产业引导基金、投资基金和特色产业发展基金，发挥市农投集团资本运作作用，重点支持全市食用菌产业发展；二是鼓励土地抵押贷款、金融信贷支持、创新“互联网+金融”、融资租赁模式、“投贷保基”模式（投资、贷款、担保、基金）等，快速提高食用菌产业发展投融资能力，激活释放食用菌产业发展的巨大潜力；三是利用“4321筑保贷”等省、市政策性金融产品，引导金融机构为食用菌产业发展提供多元化金融服务；四是发挥农业保险的托底作用。针对食用菌产业开发新的自然灾害、价格指数等保险产品，建立完善农业保险补贴机制。

（四）强化招商引资。围绕提高贵阳聚集力，改善营商环境，加大招商引资力度。一是建立食用菌招商引资联席会议制度，统筹、指导、协调、督促本行政区域内的招商引资工作；二是围绕产业发展需求，采取外出招商、以会招商、以商招商等多种形式，重点引进对口行业龙头，带动全产业链发展；三是落实招商引资政策，实现“六通一平”等配套基础设施建设，鼓励政府投融资平台出资建设工厂化生产及加工等标准化厂房，鼓励企业采取回购、租赁、股份合作等方式，参与食用菌产业发展。

（五）强化科技支撑。围绕提升贵阳创新力，加大科技兴菌力度，提升科技创新对食用菌产业的贡献力。一是依托食用菌工程技术研究中心,建立食用菌产业研发平台,研究和示范推广新品种、新技术、新设施、新标准；二是落实人才支持政策，引进国内外高层次人才进入我市发展食用菌产业；三是鼓励本市科技人员作为科技特派员以兼职兼薪、留职停薪等方式领办、创办和参股企业；四是加大“科技三项费”的支持力度，重点支持企业积极与科研院所进行合作，开展食用菌高新技术研发,提高食用菌产业科技含量；五是加强基层技术推广队伍建设,区（市、县）和项目乡镇技术推广部门分别配备3名以上食用菌相关专业人员。

（六）强化监督考核。按照真督实查、严督严查要求，制定食用菌产业发展督查考核实施细则，把各级各部门推进食用菌产业发展情况纳入年度目标考核。完善督查考核工作方式，注重定量考核与定性考评紧密结合，建立督查评比、考核通报、约谈诫勉等机制，提升督查工作效能，以督促检查倒逼责任落实，推动工作落地。

附件：2018年—2020年食用菌产业发展目标任务分解表

筑府办函124号附件

（共印50份）